中國共産黨地(dì)方委員會工作條例

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  中國共産黨地(dì)方委員會工作條例

  第一(yī)章(zhāng) 總則

  第一(yī)條 為(wèi)了落實全面從嚴治黨要求，加強和(hé)改進黨的(de)地(dì)方委員會工作，提高(gāo)黨的(de)執政能力和(hé)領導水平，促進黨的(de)執政目标的(de)實現，根據《中國共産黨章(zhāng)程》，制定本條例。

  第二條 本條例适用于黨的(de)省、自(zì)治區、直轄市，設區的(de)市和(hé)自(zì)治州，縣（旗）、自(zì)治縣、不設區的(de)市和(hé)市轄區委員會及其常務委員會。

  第三條 黨的(de)地(dì)方委員會在本地(dì)區發揮總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用，按照協調推進“四個全面”戰略布局，對本地(dì)區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設實行全面領導，對本地(dì)區黨的(de)建設全面負責。

  第四條 黨的(de)地(dì)方委員會工作必須遵循以下原則：

  （一(yī)）堅持高(gāo)舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策。

  （二）堅持立黨為(wèi)公、執政為(wèi)民，認真踐行黨的(de)宗旨和(hé)群衆路線。

  （三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，結合本地(dì)區實際創造性開展工作。

  （四）堅持民主集中制，增強黨的(de)地(dì)方委員會領導集體活力和(hé)黨的(de)團結統一(yī)。

  （五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的(de)先進性和(hé)純潔性。

  （六）堅持在憲法和(hé)法律範圍內(nèi)活動，依據黨章(zhāng)和(hé)其他黨內(nèi)法規履職盡責。

  第五條 黨的(de)地(dì)方委員會主要實行政治、思想和(hé)組織領導，把方向、管大局、作決策、保落實：

  （一(yī)）對本地(dì)區重大問題作出決策。

  （二）通過法定程序使黨組織的(de)主張成為(wèi)地(dì)方性法規、地(dì)方政府規章(zhāng)或者其他政令。

  （三）加強對本地(dì)區宣傳思想文化工作的(de)領導，牢牢掌握意識形态工作領導權、話語權。

  （四）按照幹部管理(lǐ)權限任免和(hé)管理(lǐ)幹部，向地(dì)方國家機關、政協組織、人民團體、國有企事業單位等推薦重要幹部。

  （五）支持和(hé)保證人大、政府、政協、法院、檢察院、人民團體等依法依章(zhāng)程獨立負責、協調一(yī)緻地(dì)開展工作，發揮這些組織中黨組的(de)領導核心作用。

  （六）加強對本地(dì)區群團工作和(hé)統一(yī)戰線工作的(de)領導。

  （七）動員、組織所屬黨組織和(hé)廣大黨員，團結帶領群衆實現黨的(de)目标任務。

  第二章(zhāng) 組織和(hé)成員

  第六條 黨的(de)地(dì)方委員會由同級黨代表大會選舉産生，由委員、候補委員組成，每屆任期5年(nián)。

  黨的(de)地(dì)方委員會的(de)常務委員會（簡稱常委會）由黨的(de)地(dì)方委員會全體會議（簡稱全會）選舉産生，由黨的(de)地(dì)方委員會書記、副書記和(hé)常委會其他委員組成。

  第七條 黨的(de)地(dì)方委員會委員、候補委員配備應當具有代表性，符合黨齡、年(nián)齡、性别、專業等方面要求。人選應當包括書記、副書記和(hé)常委會其他委員，一(yī)般還應當包括同級政府領導班子(zǐ)成員，同級人大常委會、政協、法院、檢察院主要負責人，同級黨委和(hé)政府有關部門主要負責人，同級工會、共青團、婦聯主要負責人，下一(yī)級黨委和(hé)政府主要負責人，以及适當比例的(de)基層黨員。

  黨的(de)地(dì)方委員會任期內(nèi)，委員出缺的(de)由候補委員按照得票(piào)多少依次遞補，遞補後仍有空缺的(de)可(kě)以召開黨代表大會或者黨代表會議補選。

  因調離(lí)本地(dì)區、辭去(qù)公職、退休等原因不适宜繼續擔任黨委委員、候補委員的(de)，應當辭去(qù)或者由所在的(de)黨的(de)地(dì)方委員會按程序免去(qù)其黨委委員、候補委員職務。死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀處分的(de)，委員、候補委員職務自(zì)動終止。辭去(qù)、免去(qù)或者自(zì)動終止委員、候補委員職務的(de)，應當報上一(yī)級黨委備案。确有必要時，上一(yī)級黨委可(kě)以任免下級黨委委員、候補委員職務。

  第八條 常委會委員配備，由上級黨委根據工作需要，按照有利于貫徹執行民主集中制、提高(gāo)議事決策水平的(de)原則決定。常委會委員名額，省級為(wèi)11至13人，市、縣兩級為(wèi)9至11人，個别地(dì)方需要适當增減的(de)，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

  黨的(de)地(dì)方委員會設書記1名、副書記2名，個别民族自(zì)治地(dì)方需要适當增加副書記職數的(de)，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

  黨的(de)地(dì)方委員會換屆時，書記、副書記和(hé)常委會其他委員由全會選舉産生，并報上一(yī)級黨委審批。新當選的(de)書記、副書記和(hé)常委會其他委員一(yī)般應當任滿一(yī)屆。在黨代表大會閉會期間，上級黨委可(kě)以根據工作需要，調動、任免下級黨委書記、副書記和(hé)常委會其他委員，其數額在任期內(nèi)一(yī)般不得超過常委會委員職數的(de)二分之一(yī)。

  第三章(zhāng) 職責

  第九條 黨的(de)地(dì)方委員會在黨代表大會閉會期間，執行上級黨組織的(de)指示和(hé)同級黨代表大會的(de)決議、決定，領導本地(dì)區的(de)工作。

  黨的(de)地(dì)方委員會應當通過召開全會的(de)方式履行以下職責：

  （一(yī)）制定貫徹執行黨中央和(hé)上級黨組織決策部署以及同級黨代表大會決議、決定的(de)重大措施。

  （二）讨論和(hé)決定本地(dì)區經濟社會發展戰略、重大改革事項、重大民生保障等經濟社會發展重大問題。

  （三）讨論和(hé)決定本地(dì)區黨的(de)建設方面的(de)重大問題，審議通過重要黨內(nèi)法規或者規範性文件。

  （四）決定召開同級黨代表大會或者黨代表會議，并對提議事項先行審議、提出意見。

  （五）聽取和(hé)審議常委會工作報告或者專項工作報告。

  （六）選舉書記、副書記和(hé)常委會其他委員；通過同級黨的(de)紀律檢查委員會全體會議選舉産生的(de)書記、副書記和(hé)常委會其他委員。

  （七）決定遞補黨委委員；批準辭去(qù)或者決定免去(qù)黨委委員、候補委員；決定改組或者解散下一(yī)級黨組織；決定或者追認給予黨委委員、候補委員撤銷黨內(nèi)職務以上黨紀處分。

  （八）研究讨論本地(dì)區行政區劃調整以及有關黨政群機構設立、變更和(hé)撤銷方案。

  （九）對常委會提請決定的(de)事項或者應當由全會決定的(de)其他重要事項作出決策。

  第十條 常委會在全會閉會期間行使黨的(de)地(dì)方委員會職權，主持經常工作。其主要職責是：

  （一(yī)）召集全會，向全會報告工作并接受監督；對拟提交全會讨論和(hé)決定的(de)事項先行審議、提出意見。

  （二）組織實施上級黨組織決策部署和(hé)全會決議、決定。

  （三）向上級黨組織請示報告工作，讨論和(hé)決定下級黨組織請示報告的(de)重要事項。

  （四）對本地(dì)區經濟社會發展和(hé)宣傳思想文化工作、組織工作、紀律檢查工作、群衆工作、統一(yī)戰線工作、政法工作等方面經常性工作中的(de)重要問題作出決定。

  （五）按照有關規定推薦、提名、任免幹部，必要時對重要幹部的(de)任免可(kě)以征求黨委委員意見；教育、管理(lǐ)、監督幹部；研究決定黨員幹部紀律處分有關事項。

  （六）對應當由常委會決定的(de)其他重要事項作出決定。

  第十一(yī)條 黨委書記主持黨的(de)地(dì)方委員會全面工作，組織常委會活動，協調常委會委員的(de)工作，對黨委工作負主要責任。

  擔任政府正職的(de)黨委副書記主持政府全面工作，組織政府黨組活動。不擔任政府職務的(de)黨委副書記主要協助書記抓黨的(de)建設工作，同時可(kě)以根據需要協調和(hé)負責其他方面工作。

  常委會其他委員根據分工負責有關工作，履行分管領域從嚴治黨責任。

  第十二條 黨的(de)地(dì)方委員會應當建立職責清單制度，明确常委會及其成員職責，并在一(yī)定範圍內(nèi)公開。

  第十三條 黨的(de)地(dì)方委員會必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一(yī)責任人職責。常委會應當定期研究黨建工作，每年(nián)至少向全會和(hé)上一(yī)級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。充分發揮黨的(de)建設工作領導小組職能作用。加強基層黨組織建設，實行市、縣兩級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，完善黨建工作考核綜合評價體系，确保黨建各項部署落到實處。

  黨的(de)地(dì)方委員會應當認真履行黨風廉政建設主體責任，領導和(hé)支持紀律檢查機關履行監督責任，堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執行和(hé)維護黨的(de)紀律，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的(de)廉潔從政環境。

  第十四條 黨的(de)地(dì)方委員會及其成員應當加強思想政治建設，堅持用馬克思列甯主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理(lǐ)論體系武裝頭腦，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定理(lǐ)想信念，嚴守政治紀律和(hé)政治規矩。嚴肅黨內(nèi)政治生活，按照規定參加民主生活會和(hé)組織生活會。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群衆的(de)各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的(de)思想自(zì)覺和(hé)行動自(zì)覺，帶頭營造良好政治生态。嚴格遵守《中國共産黨廉潔自(zì)律準則》等有關規定，切實做(zuò)到為(wèi)民、務實、清廉。

  第四章(zhāng) 組織原則

  第十五條 黨的(de)地(dì)方委員會必須始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻，堅決貫徹執行黨中央決策部署和(hé)上級黨組織決定，堅決維護黨中央權威，任何地(dì)方工作部署都必須以貫徹中央精神為(wèi)前提。

  黨的(de)地(dì)方委員會應當每年(nián)向上一(yī)級黨委作1次全面工作情況報告，執行黨中央和(hé)上級黨組織某項重要決定的(de)情況應當專題報告。遇有重大突發事件、重大問題應當及時請示報告。

  第十六條 黨的(de)地(dì)方委員會應當支持和(hé)保證下級黨組織依法依規正常履職。凡屬下級黨組織職責範圍內(nèi)的(de)事項，如(rú)無特殊情況，應當由下級黨組織處理(lǐ)。

  黨的(de)地(dì)方委員會作出同下級黨組織有關的(de)重要決定，一(yī)般應當事前征求下級黨組織意見。需要同級黨代表大會代表、下級黨組織和(hé)黨員了解的(de)重要情況和(hé)重大問題，應當及時通報。

  第十七條 黨的(de)地(dì)方委員會應當堅持民主集中制，實行集體領導和(hé)個人分工負責相結合的(de)制度。凡屬應當由全會或者常委會會議讨論和(hé)決定的(de)事項，必須由集體研究決定，任何個人或者少數人無權擅自(zì)決定。在集體讨論和(hé)決定問題時，個人應當充分發表意見。個人對集體作出的(de)決定必須堅決執行，有不同意見的(de)可(kě)以保留，也可(kě)以向上級黨組織報告。

  常委會委員應當根據分工和(hé)集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責；對不屬于自(zì)己分管的(de)工作，也應當從全局出發關心支持，加強研究，積極提出意見和(hé)建議。

  第十八條 黨委書記應當帶頭執行民主集中制，充分發揚黨內(nèi)民主，善于集中正确意見，自(zì)覺接受常委會其他委員監督，不得淩駕于組織之上、班子(zǐ)之上，不得搞獨斷專行。

  常委會其他委員應當支持書記開展工作，自(zì)覺接受書記對其工作的(de)督促檢查。

  常委會委員應當在黨性原則基礎上維護團結，互相信任、互相諒解、互相支持、互相監督。

  第十九條 常委會委員代表黨委的(de)講話和(hé)報告，署名發表或者出版同工作有關的(de)文章(zhāng)、著作、言論，應當事先經過常委會審定或者黨委書記批準。

  常委會委員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發表的(de)個人意見，應當符合黨委集體決定精神。

  第五章(zhāng) 議事和(hé)決策

  第二十條 黨的(de)地(dì)方委員會及其常委會議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個别醞釀、會議決定，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

  第二十一(yī)條 黨的(de)地(dì)方委員會及其常委會應當健全決策咨詢機制，重大決策一(yī)般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和(hé)合法合規性審查，經過全會或者常委會會議讨論和(hé)決定。

  第二十二條 全會每年(nián)至少召開2次，遇有重要情況可(kě)以随時召開。全會由常委會召集并主持，議題一(yī)般由常委會征詢黨委委員、候補委員意見後确定。

  全會應當有三分之二以上黨委委員到會方可(kě)召開。黨委委員、候補委員因故不能參加會議的(de)應當在會前請假，其意見可(kě)以用書面形式表達。根據工作需要，常委會可(kě)以确定有關人員列席全會。

  表決可(kě)以根據讨論和(hé)決定事項的(de)不同，采用舉手、無記名投票(piào)或者記名投票(piào)等方式進行，贊成票(piào)超過應到會黨委委員半數為(wèi)通過。未到會黨委委員的(de)意見不得計入票(piào)數。候補委員沒有表決權。

  對黨委委員、候補委員作出撤銷黨內(nèi)職務以上黨紀處分決定，必須由全會三分之二以上多數決定。在特殊情況下，可(kě)以先由常委會作出處理(lǐ)決定，待召開全會時予以追認。對黨委委員、候補委員的(de)上述處分，必須經上級黨委批準。

  第二十三條 常委會會議一(yī)般每月召開2次，遇有重要情況可(kě)以随時召開。

  常委會會議由黨委書記召集并主持。書記不能參加會議的(de)，可(kě)以委托副書記召集并主持。會議議題由書記提出，或者由常委會其他委員提出建議、書記綜合考慮後确定。

  常委會會議應當有半數以上常委會委員到會方可(kě)召開。讨論和(hé)決定幹部任免事項必須有三分之二以上常委會委員到會。常委會委員因故不能參加會議的(de)應當在會前請假，其意見可(kě)以用書面形式表達。根據工作需要，會議召集人可(kě)以确定有關人員列席會議。

  表決可(kě)以根據讨論和(hé)決定事項的(de)不同，采用口頭、舉手、無記名投票(piào)或者記名投票(piào)等方式進行，贊成票(piào)超過應到會常委會委員半數為(wèi)通過。未到會常委會委員的(de)意見不得計入票(piào)數。會議讨論和(hé)決定多個事項，應當逐項表決。

  常委會會議由專門人員如(rú)實記錄，決定事項應當編發會議紀要。經常委會會議讨論通過、以黨委名義上報或者下發的(de)文件，由書記簽發。

  遇重大突發事件、搶險救災等緊急情況，不能及時召開常委會會議決策的(de)，書記、副書記或者常委會其他委員可(kě)以臨機處置，事後應當及時向常委會報告。

  第二十四條 黨的(de)地(dì)方委員會及其常委會可(kě)以根據工作需要召開擴大會議，但不得代替全會、常委會會議作出決策。

  第二十五條 需要提交常委會會議審議的(de)重要事項，可(kě)以先召開書記專題會議進行醞釀。書記專題會議由書記主持，副書記和(hé)其他有關常委會委員等參加。書記專題會議不得代替常委會會議作出決策。

  常委會委員可(kě)以根據工作需要，在其職責範圍內(nèi)主持召開議事協調會議，研究解決有關問題，但不得超越權限作出決策。

  黨的(de)地(dì)方委員會應當加強對同級人大、政府、政協等的(de)領導，建立健全溝通協調機制，及時通報重要情況。注重通過國家機關、政協組織、民主黨派、人民團體、基層單位等渠道(dào)，就經濟社會發展重大問題和(hé)涉及群衆切身利益實際問題，廣泛協商、廣集民智、增進共識、增強合力。

  第二十六條 黨的(de)地(dì)方委員會通過全會作出的(de)決策，由常委會負責組織實施；常委會作出的(de)決策，由常委會委員分工負責組織實施。

  黨的(de)地(dì)方委員會應當建立有效的(de)督查、評估和(hé)反饋機制，确保決策落實。決策執行過程中需作重大調整的(de)，應當按照誰決策、誰調整的(de)原則通過召開全會或者常委會會議決定。

  第六章(zhāng) 監督和(hé)追責

  第二十七條 黨的(de)地(dì)方委員會向同級黨代表大會負責并報告工作，應當自(zì)覺接受上級黨委領導和(hé)工作監督，并接受上級和(hé)同級紀律檢查機關監督，接受下級黨組織和(hé)黨員群衆的(de)監督，接受各民主黨派和(hé)無黨派人士的(de)民主監督。

  黨的(de)地(dì)方委員會應當有計劃地(dì)邀請同級黨代表大會代表列席全會或者常委會會議等重要會議，适當增加列席的(de)人員數量和(hé)頻次。定期組織黨代表大會代表進行專題調研，組織黨代表大會代表開展提案提議，充分聽取意見建議。

  第二十八條 上級黨委應當定期對下一(yī)級黨委常委會及其成員履行職責情況進行考核，建立健全獎懲機制。考核具體工作由上級黨委組織部門牽頭，紀律檢查機關、黨委有關部門參與。

  第二十九條 違反本條例有關規定的(de)，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離(lí)崗位、責令辭職、免職、降職等處理(lǐ)；應當追究黨紀政紀責任的(de)，依照《中國共産黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應處分；涉嫌違法犯罪的(de)，按照國家有關法律規定處理(lǐ)。

  第七章(zhāng) 附則

  第三十條 黨的(de)地(dì)區委員會和(hé)相當于地(dì)區委員會的(de)組織，可(kě)以參照執行本條例。

  第三十一(yī)條 黨的(de)地(dì)方各級委員會應當根據本條例，結合各自(zì)實際制定和(hé)完善工作規則。

  第三十二條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

  第三十三條 本條例自(zì)2015年(nián)12月25日起施行。1996年(nián)4月5日中共中央印發的(de)《中國共産黨地(dì)方委員會工作條例（試行）》同時廢止。