中國共産黨黨組工作條例（試行）

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  第一(yī)章(zhāng) 總則

  第一(yī)條 為(wèi)進一(yī)步規範黨組工作，加強和(hé)改善黨的(de)領導，提高(gāo)黨的(de)執政能力，更好發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用，根據《中國共産黨章(zhāng)程》，制定本條例。

  第二條 黨組是黨在中央和(hé)地(dì)方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和(hé)其他組織領導機關中設立的(de)領導機構，在本單位發揮領導核心作用。

  第三條 黨組工作應當遵循以下原則：

  （一(yī)）堅持黨的(de)領導，保證黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策貫徹落實；

  （二）堅持全面從嚴治黨，依據黨章(zhāng)和(hé)其他黨內(nèi)法規開展工作，落實黨組管黨治黨責任；

  （三）堅持民主集中制，确保黨組的(de)活力和(hé)黨的(de)團結統一(yī)；

  （四）堅持黨組發揮領導核心作用與本單位領導班子(zǐ)依法依章(zhāng)程履行職責相統一(yī)，把黨的(de)主張通過法定、民主程序轉化為(wèi)本單位領導班子(zǐ)的(de)決定。

  第四條 黨組必須服從批準其設立的(de)黨組織領導。黨的(de)中央委員會和(hé)地(dì)方各級委員會應當加強對黨組工作的(de)領導。黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理(lǐ)等方面的(de)具體工作，紀律檢查機關、黨委其他工作部門和(hé)有關派出機構根據職責分工做(zuò)好相關工作。

  第二章(zhāng) 設立

  第五條 中央和(hé)地(dì)方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和(hé)其他組織領導機關中，有黨員領導成員3人以上的(de)，經批準可(kě)以設立黨組。

  縣級以上人大常委會、政府及其工作部門、政協、法院、檢察院和(hé)工會、婦聯等人民團體，一(yī)般應當設立黨組。縣級以上人大常委會機關、政府機關、政協機關，經本級黨的(de)委員會批準，可(kě)以設立機關黨組。

  縣級以上政府的(de)直屬事業單位，可(kě)以設立黨組，但按照規定應當設立基層黨組織的(de)除外。

  中管國有重要骨幹企業、中管金融企業，經黨的(de)中央委員會批準，可(kě)以設立黨組，但其下屬企業一(yī)般不再設立黨組。

  全國性的(de)重要文化組織、社會組織，經黨的(de)中央委員會批準，可(kě)以設立黨組。

  上述規定以外的(de)其他組織，因工作需要，經批準可(kě)以設立黨組。

  第六條 黨組的(de)設立，一(yī)般應當由黨的(de)中央委員會或者本級黨的(de)地(dì)方委員會審批。黨組不得審批設立黨組。

  已設立黨組的(de)有關組織，因行業、系統管理(lǐ)需要等确需在下屬單位設立分黨組的(de)，由黨組報本級黨委組織部門審批。

  新成立的(de)有關組織符合設立黨組條件的(de)，黨的(de)中央委員會或者本級黨的(de)地(dì)方委員會可(kě)以根據需要作出設立黨組的(de)決定，也可(kě)以由需要設立黨組的(de)單位或者其上級主管部門提出設立申請，由黨的(de)中央委員會或者本級黨的(de)地(dì)方委員會決定。

  有關組織因機構改革、部門職能變化、區劃調整等原因需要變更、撤銷黨組的(de)，由批準其設立的(de)黨組織及時作出決定。

  第七條 黨組設書記，必要時可(kě)以設副書記。

  黨組書記一(yī)般由本單位領導班子(zǐ)主要負責人擔任，主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的(de)，黨組書記、主要負責人可(kě)以分設。其他黨組成員一(yī)般由本單位領導班子(zǐ)成員中的(de)黨員幹部和(hé)紀檢組組長(cháng)擔任，必要時也可(kě)以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。

  國有企業黨組書記根據企業內(nèi)部治理(lǐ)結構形式确定，建立董事會的(de)一(yī)般由董事長(cháng)兼任，未建立董事會的(de)一(yī)般與總經理(lǐ)分設。其他黨組成員一(yī)般由進入董事會、監事會、經理(lǐ)層的(de)黨員領導人員和(hé)紀檢組組長(cháng)根據工作需要擔任。

  黨組成員一(yī)般設3至7人，省部級以上單位、中管國有重要骨幹企業和(hé)中管金融企業黨組成員一(yī)般不超過9人。

  第八條 黨組成員除應當具備黨章(zhāng)和(hé)《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的(de)黨員領導幹部的(de)基本條件外，還應當有3年(nián)以上黨齡，其中廳局級以上單位的(de)黨組成員應當有5年(nián)以上黨齡。

  黨組成員一(yī)般由批準設立黨組的(de)黨組織決定。實行垂直管理(lǐ)或者實行雙重領導的(de)單位設立黨組的(de)，其下級單位黨組成員的(de)任免按照幹部管理(lǐ)權限執行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業黨組成員的(de)任免，按照幹部管理(lǐ)權限執行。

  第三章(zhāng) 職責

  第九條 黨組應當認真履行政治領導責任，做(zuò)好理(lǐ)論武裝和(hé)思想政治工作，負責學(xué)習、宣傳、貫徹執行黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，貫徹落實黨中央和(hé)上級黨組織的(de)決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的(de)重要作用。

  第十條 黨組讨論和(hé)決定本單位下列重大問題：

  （一(yī)）需要向上級黨組織請示報告的(de)重要事項，下級單位黨組、機關和(hé)直屬單位黨組織請示報告的(de)重要事項；

  （二）內(nèi)部機構設置、職責、人員編制等事項；

  （三）重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

  （四）基層黨組織和(hé)黨員隊伍建設方面的(de)重要事項；

  （五）意識形态工作、思想政治工作和(hé)精神文明建設方面的(de)重要事項；

  （六）黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作方面的(de)重要事項；

  （七）其他應當由黨組讨論和(hé)決定的(de)重大問題。

  第十一(yī)條 黨組應當貫徹黨管幹部原則，按照信念堅定、為(wèi)民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的(de)好幹部标準，加強幹部隊伍建設，完善幹部培養選拔機制，加強幹部教育培訓，從嚴管理(lǐ)監督幹部。

  黨組應當貫徹黨管人才原則，按照黨中央和(hé)上級黨組織關于人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設。

  第十二條 黨組應當加強對本單位統戰工作和(hé)工會、共青團、婦聯等群團工作的(de)領導，重視(shì)對黨外幹部、人才的(de)培養使用，更好團結帶領黨外幹部和(hé)群衆，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和(hé)上級黨組織交給的(de)任務。

  第十三條 黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的(de)建設的(de)領導，落實黨建工作責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一(yī)責任人的(de)職責，其他黨組成員根據分工抓好職責範圍內(nèi)黨的(de)建設工作。

  黨組應當加強對本機關和(hé)直屬單位黨組織工作的(de)指導，支持黨的(de)機關工作委員會履行對機關和(hé)直屬單位黨組織工作的(de)領導職責。

  黨組應當認真履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。

  第十四條 黨組及其成員應當加強思想政治建設，堅定理(lǐ)想信念，嚴守政治紀律和(hé)政治規矩。嚴肅黨內(nèi)政治生活，按照規定召開民主生活會，開展嚴肅認真的(de)批評和(hé)自(zì)我批評。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯系群衆的(de)各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的(de)思想自(zì)覺和(hé)行動自(zì)覺。嚴格遵守黨員領導幹部廉潔從政有關規定，自(zì)覺接受黨組織和(hé)黨員群衆的(de)監督。

  第十五條 實行垂直管理(lǐ)或者實行雙重領導并以上級單位領導為(wèi)主的(de)單位黨組，可(kě)以讨論決定本系統工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理(lǐ)、黨風廉政建設等重要事項。

  下屬單位設立分黨組的(de)單位黨組，可(kě)以領導分黨組的(de)工作。

  國有企業黨組讨論和(hé)決定重大事項時，應當與公司法、企業國有資産法等法律法規相一(yī)緻，并與公司章(zhāng)程相銜接。經營管理(lǐ)方面事項一(yī)般按照企業內(nèi)部治理(lǐ)結構由董事會或者經理(lǐ)層決定，涉及國家宏觀調控、國家發展戰略、國家安全等重大經營管理(lǐ)事項應當經黨組研究讨論後由董事會或者經理(lǐ)層作出決定。

  第十六條 縣級以上人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協機關黨組，必須服從批準其設立的(de)黨組織領導，在履行職責過程中還應當接受本級人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組的(de)領導。

  實行垂直管理(lǐ)或者實行雙重領導的(de)單位黨組，在履行職責過程中，除接受批準其設立的(de)黨組織領導外，還應當向本系統上級單位黨組或者本級地(dì)方黨委請示報告黨的(de)工作。

  第十七條 黨組書記主持黨組全面工作，負責召集和(hé)主持黨組會議，組織黨組活動，簽發黨組文件。

  黨組副書記協助黨組書記工作，受黨組書記委托履行相關職責。

  黨組書記空缺時，上級黨組織可(kě)以指定黨組副書記或者其他黨組成員主持黨組日常工作。

  黨組成員根據黨組決定，按照授權負責有關工作，行使相關職權。

  第四章(zhāng) 組織原則

  第十八條 黨組必須堅決執行黨中央和(hé)上級黨組織的(de)指示和(hé)決定，堅決維護黨中央權威，确保中央政令暢通。

  第十九條 建立健全黨組向批準其設立的(de)黨組織請示報告工作制度。黨組每年(nián)至少作1次全面報告，遇有重大問題應當及時請示報告。

  執行黨中央和(hé)上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和(hé)決定的(de)情況，應當進行專題報告。

  第二十條 黨組對有關重要問題作出決定時，應當根據需要充分征求機關和(hé)直屬單位黨組織及本單位黨員群衆的(de)意見。重要情況應當及時進行通報。

  第二十一(yī)條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責範圍內(nèi)的(de)事項，應當按照少數服從多數原則，由黨組成員集體讨論決定。

  黨組書記應當帶頭執行民主集中制，不得淩駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。

  第二十二條 以黨組名義發布或者上報的(de)文件、發表的(de)文章(zhāng)，黨組成員代表黨組的(de)講話和(hé)報告，應當事先經黨組集體讨論或者傳批審定。黨組成員署名發表的(de)與工作有關的(de)文章(zhāng)，應當事先經黨組審定或者經黨組書記批準。

  黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動時發表的(de)個人意見，應當符合黨組決定精神。

  第五章(zhāng) 議事決策

  第二十三條 黨組議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個别醞釀、會議決定，重大決策應當充分協商，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

  黨組應當結合本單位實際，在其工作規則中明确議事內(nèi)容目錄，實行清單管理(lǐ)。議事內(nèi)容目錄可(kě)以根據工作需要适時進行調整。

  第二十四條 黨組作出重大決策，一(yī)般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和(hé)合法合規性審查，經過集體讨論決定。

  黨組讨論決定人事任免事項，應當嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》執行。

  第二十五條 黨組議事決策一(yī)般采用黨組會議形式。黨組會議一(yī)般每月召開1次，遇有重要情況可(kě)以随時召開。

  黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮後确定。

  第二十六條 黨組會議應當有半數以上黨組成員到會方可(kě)召開，讨論決定幹部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的(de)應當在會前請假，對會議議題的(de)重要意見可(kě)以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的(de)，有關黨組成員應當回避。

  根據工作需要，召開黨組會議可(kě)以請不是黨組成員的(de)本單位領導班子(zǐ)成員列席。會議召集人可(kě)以根據議題指定有關人員列席會議。批準其設立的(de)黨組織可(kě)以派員列席黨組會議。

  第二十七條 黨組會議議題提交表決前，應當進行充分讨論。

  表決可(kě)以采用口頭、舉手、無記名投票(piào)或者記名投票(piào)等方式進行，贊成票(piào)超過應到會黨組成員半數為(wèi)通過。未到會黨組成員的(de)書面意見不得計入票(piào)數。表決實行主持人末位表态制。會議研究決定多個事項的(de)，應當逐項進行表決。

  黨組會議由專門人員如(rú)實記錄，并按照規定存檔備查。

  第二十八條 黨組決策一(yī)經作出，應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見的(de)，可(kě)以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的(de)督查和(hé)反饋機制，确保黨組決策落實。

  第六章(zhāng) 責任追究

  第二十九條 建立黨組書記述職制度。批準設立黨組的(de)黨組織根據需要可(kě)以聽取黨組書記報告履職情況。

  建立黨組及其成員履職考核制度，由批準設立黨組的(de)黨組織負責，紀律檢查機關、黨委有關工作部門、黨的(de)機關工作委員會參與。考核應當每年(nián)開展1次，可(kě)以與黨組工作報告和(hé)領導班子(zǐ)年(nián)度考核、民主生活會結合開展。

  黨組及其成員執行本條例情況，應當自(zì)覺接受紀律檢查機關及其派駐機構、本單位基層黨組織和(hé)黨員群衆的(de)監督，納入巡視(shì)監督範圍和(hé)黨員定期評議內(nèi)容。

  第三十條 有下列情形之一(yī)的(de)，應當追究有關黨組成員的(de)責任：

  （一(yī)）貫徹執行黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策、上級黨組織指示和(hé)決定不及時不得力的(de)；

  （二）因違反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的(de)；

  （三）幹部選拔任用方面出現重大問題的(de)；

  （四）不認真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的(de)；

  （五）不履行黨風廉政建設主體責任，造成嚴重後果的(de)；

  （六）擅自(zì)公開發表或者出版同中央精神、黨組決定不符的(de)講話、報告、文章(zhāng)、著作的(de)，或者在互聯網上發表同中央精神、黨組決定不符的(de)言論的(de)；

  （七）洩露應當保密的(de)會議內(nèi)容和(hé)讨論情況的(de)；

  （八）對其他造成嚴重後果或者惡劣社會影響的(de)行為(wèi)負有責任的(de)。

  對發生集體違反本條例行為(wèi)的(de)，或者在其他黨組成員出現嚴重違反本條例行為(wèi)上存在重大過失的(de)，還應當追究黨組書記的(de)相關責任。

  黨組重大決策失誤的(de)，對參與決策的(de)黨組成員實行終身責任追究。

  黨組成員在讨論決定有關事項時，對重大失誤決策明确持不贊成态度或者保留意見的(de)，應當免除或者減輕責任。

  第三十一(yī)條 對違反本條例的(de)黨組成員，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離(lí)崗位、責令辭職、免職、降職等處理(lǐ)。

  應當追究黨紀政紀責任的(de)，依照《中國共産黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定給予相應的(de)黨紀政紀處分。

  涉嫌違法犯罪的(de)，按照國家有關法律規定處理(lǐ)。

  第七章(zhāng) 國家工作部門黨委

  第三十二條 本章(zhāng)所稱國家工作部門黨委，是指根據黨章(zhāng)第四十八條規定，黨在對下屬單位實行集中統一(yī)領導的(de)國家工作部門中設立的(de)領導機構，在本部門、本系統發揮領導核心作用。

  國家工作部門黨委，是黨組性質的(de)黨委，由上級黨組織直接批準設立，不同于由選舉産生的(de)黨的(de)地(dì)方委員會和(hé)基層委員會。

  第三十三條 在以下國家工作部門和(hé)單位中，可(kě)以設立黨委：

  （一(yī)）對下屬單位實行集中統一(yī)領導的(de)國家工作部門；

  （二）根據中央授權對有關單位實行集中統一(yī)領導的(de)國家工作部門；

  （三）金融監管機構；

  （四）根據工作需要可(kě)以設立黨委的(de)其他單位。

  黨委的(de)設立和(hé)撤銷，一(yī)般應當由黨的(de)中央委員會或者本級黨的(de)地(dì)方委員會審批。實行垂直管理(lǐ)的(de)國家工作部門和(hé)單位的(de)黨委，負責審批下屬單位黨委的(de)設立和(hé)撤銷。

  黨委根據需要可(kě)以設立工作機構，負責黨委日常工作。

  第三十四條 黨委除履行本條例第三章(zhāng)規定的(de)黨組相關職責外，還領導本部門機關和(hé)直屬單位黨組織的(de)工作，領導或者指導本系統黨組織的(de)工作，讨論決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、幹部隊伍管理(lǐ)、黨風廉政建設等重要事項。

  第三十五條 黨委設立和(hé)撤銷的(de)具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和(hé)責任追究等有關事宜，按照本條例關于黨組工作有關規定執行。

  第八章(zhāng) 附則

  第三十六條 各省、自(zì)治區、直轄市黨委，可(kě)以根據本條例，結合實際制定實施細則。

  黨組（黨委）應當根據本條例，結合各自(zì)實際制定和(hé)完善工作規則。

  第三十七條 黨組（黨委）制定的(de)工作規則等規範性文件，應當參照《中國共産黨黨內(nèi)法規和(hé)規範性文件備案規定》，報送批準其設立的(de)黨組織備案。

  第三十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

  第三十九條 本條例自(zì)2015年(nián)6月11日起施行。其他有關黨組（黨委）規定，凡與本條例不一(yī)緻的(de)，按照本條例執行。