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中共中央印發《中國共産黨黨務公開條例（試行）》

2019-01-07 00:00:00 來源：點擊：4343

中共中央印發《中國共産黨黨務公開條例（試行）》

近日，中共中央印發了《中國共産黨黨務公開條例（試行）》（以下簡稱《條例》），并發出通知，要求各地(dì)區各部門認真遵照執行。

通知強調，推進黨務公開，是貫徹落實黨的(de)十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，提高(gāo)黨的(de)執政能力和(hé)領導水平的(de)重大舉措。這既是我們黨“四個自(zì)信”的(de)重要體現，也是增強全黨“四個意識”的(de)重要途徑，對于發展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監督，充分調動全黨積極性、主動性、創造性，對于推進社會主義民主政治建設，動員組織人民群衆形成最大的(de)同心圓和(hé)凝聚力，更好貫徹落實黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，具有重要意義。《條例》的(de)制定出台，為(wèi)做(zuò)好黨務公開工作提供了基本遵循，标志着黨務公開工作全面走上制度化、規範化、程序化軌道(dào)。

通知要求，各級黨組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，牢牢把握黨務公開基本原則，把黨務公開放到新時代堅持和(hé)發展中國特色社會主義、推進黨的(de)建設新的(de)偉大工程的(de)實踐中謀劃和(hé)推進，把堅持和(hé)完善黨的(de)領導要求貫徹到黨務公開全過程和(hé)各方面。要認真抓好《條例》的(de)學(xué)習培訓，使廣大黨員幹部全面準确掌握《條例》的(de)基本精神、主要內(nèi)容和(hé)工作要求。各級黨委（黨組）理(lǐ)論學(xué)習中心組要組織專題學(xué)習，黨校、幹部學(xué)院、行政學(xué)院要将《條例》納入培訓課程。各地(dì)區各部門要緊密結合實際，制定好《條例》的(de)實施方案，編制黨務公開目錄，以釘釘子(zǐ)精神狠抓落實。要加強對黨務公開工作的(de)組織領導，建立由黨委領導同志負責、辦公廳（室）牽頭、有關部門參與的(de)統籌協調機制，加強黨務公開工作機構和(hé)人員隊伍建設，确保黨務公開工作紮實有效開展。

《中國共産黨黨務公開條例（試行）》全文如(rú)下。

第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條為(wèi)了貫徹落實黨的(de)十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展，加強和(hé)規範黨務公開工作，發展黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監督，使廣大黨員更好了解和(hé)參與黨內(nèi)事務，動員組織人民群衆貫徹落實好黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，提高(gāo)黨的(de)執政能力和(hé)領導水平，根據《中國共産黨章(zhāng)程》，制定本條例。

第二條本條例所稱黨務公開，是指黨的(de)組織将其實施黨的(de)領導活動、加強黨的(de)建設工作的(de)有關事務，按規定在黨內(nèi)或者向黨外公開。

第三條本條例适用于黨的(de)中央組織、地(dì)方組織、基層組織，黨的(de)紀律檢查機關、工作機關以及其他黨的(de)組織。

第四條黨務公開應當遵循以下原則：

（一(yī)）堅持正确方向。堅持維護以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，把黨務公開放到新時代中國特色社會主義的(de)偉大實踐中來謀劃和(hé)推進，把堅持和(hé)完善黨的(de)領導要求貫徹到黨務公開的(de)全過程和(hé)各方面。

（二）堅持發揚民主。保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，更好調動全黨積極性、主動性、創造性，及時回應黨員和(hé)群衆關切，以公開促落實、促監督、促改進。

（三）堅持積極穩妥。注重黨務公開與政務公開等的(de)銜接聯動，統籌各層級、各領域黨務公開工作，一(yī)般先黨內(nèi)後黨外，分類實施，務求實效。

（四）堅持依規依法。尊崇黨章(zhāng)，依規治黨，依法辦事，科學(xué)規範黨務公開的(de)內(nèi)容、範圍、程序和(hé)方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升黨務公開工作制度化、規範化水平。

第五條建立健全黨中央統一(yī)領導，地(dì)方黨委分級負責，各部門各單位各負其責的(de)黨務公開工作領導體制。

中央辦公廳承擔黨中央黨務公開的(de)具體工作，負責統籌協調和(hé)督促指導整個黨務公開工作。地(dì)方黨委辦公廳（室）承擔本級黨委黨務公開的(de)具體工作，負責統籌協調和(hé)督促指導本地(dì)區的(de)黨務公開工作。各地(dì)區各部門應當加強黨務公開工作機構和(hé)人員隊伍建設。

第六條黨的(de)組織應當根據所承擔的(de)職責任務，建立健全黨務公開的(de)保密審查、風險評估、信息發布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置等工作機制。

第二章(zhāng) 公開的(de)內(nèi)容和(hé)範圍

第七條黨的(de)組織貫徹落實黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略情況，領導經濟社會發展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的(de)建設情況，以及黨的(de)組織職能、機構等情況，除涉及黨和(hé)國家秘密不得公開或者依照有關規定不宜公開的(de)事項外，一(yī)般應當公開。

加強對權力運行的(de)制約和(hé)監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

黨務公開不得危及政治安全特别是政權安全、制度安全，以及經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和(hé)國民安全等。

第八條黨的(de)組織應當根據黨務與黨員和(hé)群衆的(de)關聯程度合理(lǐ)确定公開範圍：

（一(yī)）領導經濟社會發展、涉及人民群衆生産生活的(de)黨務，向社會公開；

（二）涉及黨的(de)建設重大問題或者黨員義務權利，需要全體黨員普遍知悉和(hé)遵守執行的(de)黨務，在全黨公開；

（三）各地(dì)區、各部門、各單位的(de)黨務，在本地(dì)區、本部門、本單位公開；

（四）涉及特定黨的(de)組織、黨員和(hé)群衆切身利益的(de)黨務，對特定黨的(de)組織、黨員和(hé)群衆公開。

第九條黨的(de)中央組織公開黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，管黨治黨、治國理(lǐ)政重大決策部署，習近平總書記有關重要講話、重要指示，黨中央重要會議、活動和(hé)重要人事任免，黨的(de)中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會加強自(zì)身建設等情況。

第十條黨的(de)地(dì)方組織應當公開以下內(nèi)容：

（一(yī)）學(xué)習貫徹黨中央和(hé)上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導情況；

（二）本地(dì)區經濟社會發展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和(hé)推進落實情況，以及重大突發事件應急處置情況；

（三）履行全面從嚴治黨主體責任，堅持貫徹民主集中制原則，嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面負責本地(dì)區黨的(de)建設情況；

（四）本地(dì)區黨的(de)重要會議、活動和(hé)重要人事任免情況；

（五）黨的(de)地(dì)方委員會加強自(zì)身建設情況；

（六）其他應當公開的(de)黨務。

第十一(yī)條黨的(de)基層組織應當公開以下內(nèi)容：

（一(yī)）學(xué)習貫徹黨中央和(hé)上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導情況；

（二）任期工作目标、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況；

（三）加強思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會一(yī)課”制度等情況；

（四）換屆選舉、黨組織設立、發展黨員、民主評議、召開組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使用管理(lǐ)以及黨組織自(zì)身建設等情況；

（五）防止和(hé)糾正“四風”現象，聯系服務黨員和(hé)群衆情況；

（六）落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，對黨員作出組織處理(lǐ)和(hé)紀律處分情況；

（七）其他應當公開的(de)黨務。

第十二條黨的(de)紀律檢查機關應當公開以下內(nèi)容：

（一(yī)）學(xué)習貫徹黨中央大政方針和(hé)重大決策部署，堅決維護以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導，貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關工作部署情況；

（二）開展紀律教育、加強紀律建設，維護黨章(zhāng)黨規黨紀情況；

（三）查處違反中央八項規定精神，發生在群衆身邊、影響惡劣的(de)不正之風和(hé)腐敗問題情況；

（四）對黨員領導幹部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和(hé)給予開除黨籍處分情況；

（五）對黨員領導幹部嚴重失職失責進行問責情況；

（六）加強紀律檢查機關自(zì)身建設情況；

（七）其他應當公開的(de)黨務。

第十三條黨的(de)工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事業單位和(hé)黨組應當根據本條例第七條第一(yī)款規定，結合實際确定公開內(nèi)容。

黨的(de)工作機關和(hé)黨委直屬事業單位應當重點公開落實黨委決策部署、開展黨的(de)工作情況。

黨委派出機關應當重點公開代表黨委領導本地(dì)區、本領域、本行業、本系統黨的(de)工作情況。

黨組應當重點公開在本單位發揮領導作用和(hé)落實黨建工作責任制情況。

第十四條黨的(de)組織應當根據本條例規定的(de)黨務公開內(nèi)容和(hé)範圍編制黨務公開目錄，并根據職責任務要求動态調整。黨務公開目錄應當報黨的(de)上一(yī)級組織備案，并按照規定在黨內(nèi)或者向社會公開。

中央紀律檢查委員會、中央各部門應當加強對本系統本領域黨務公開目錄編制的(de)指導。

第三章(zhāng) 公開的(de)程序和(hé)方式

第十五條凡列入黨務公開目錄的(de)事項，有關黨的(de)組織應當按照以下程序及時主動公開：

（一(yī)）提出。黨的(de)組織有關部門研究提出黨務公開方案，拟訂公開的(de)內(nèi)容、範圍、時間、方式等。

（二）審核。黨的(de)組織有關部門進行保密審查，并從必要性、準确性等方面進行審核。

（三）審批。黨的(de)組織依照職權對黨務公開方案進行審批，超出職權範圍的(de)必須按程序報批。

（四）實施。黨的(de)組織有關部門按照經批準的(de)方案實施黨務公開。

第十六條黨的(de)組織應當根據黨務公開的(de)內(nèi)容和(hé)範圍，選擇适當的(de)公開方式。

在黨內(nèi)公開的(de)，一(yī)般采取召開會議、制發文件、編發簡報、在局域網發布等方式。向社會公開的(de)，一(yī)般采取發布公報、召開新聞發布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視(shì)、互聯網、新媒體、公開欄發布等方式，優先使用黨報黨刊、電台電視(shì)台、重點新聞網站等黨的(de)媒體進行發布。

黨的(de)中央紀律檢查機關、黨中央有關工作機關，縣級以上地(dì)方黨委以及地(dì)方紀律檢查機關、地(dì)方黨委有關工作機關應當建立和(hé)完善黨委新聞發言人制度，逐步建立例行發布制度，及時準确發布重要黨務信息。

第十七條黨務公開可(kě)以與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、公共事業單位辦事公開等方面的(de)載體和(hé)平台實現資源共享的(de)，應當統籌使用。

有條件的(de)黨的(de)組織可(kě)以建立統一(yī)的(de)黨務信息公開平台。

第十八條注重黨務公開相關信息監測反饋，對引起重大輿情反應的(de)，應當及時報告。發現有不真實、不完整、不準确的(de)信息，應當及時加以澄清和(hé)引導。

第十九條建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的(de)代表大會代表列席黨委會議、黨內(nèi)情況通報反映、黨內(nèi)事務咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和(hé)社會聽證等制度，發展和(hé)用好黨務公開新形式，不斷拓展黨員和(hé)群衆參與黨務公開的(de)廣度和(hé)深度。

第四章(zhāng) 監督與追責

第二十條黨的(de)組織應當将黨務公開工作情況納入向上一(yī)級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的(de)重要內(nèi)容。

第二十一(yī)條黨的(de)組織應當将黨務公開工作情況作為(wèi)履行全面從嚴治黨政治責任的(de)重要內(nèi)容，對下級組織及其主要負責人進行考核。

黨的(de)組織應當每年(nián)向有關黨員和(hé)群衆通報黨務公開情況，并納入黨員民主評議範圍，主動聽取群衆意見。

第二十二條黨的(de)組織應當建立健全黨務公開工作督查機制，開展經常性檢查和(hé)專項督查，專項督查可(kě)以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合。督查情況應當在适當範圍通報。

第二十三條對違反本條例規定并造成不良後果的(de)，應當依規依紀追究有關黨的(de)組織、黨員領導幹部和(hé)工作人員的(de)責任。

第五章(zhāng) 附則