中國共産黨黨內(nèi)監督條例（全文）

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中國共産黨黨內(nèi)監督條例

(2016年(nián)10月27日中國共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

  第一(yī)章(zhāng) 總 則

  第一(yī)條 為(wèi)堅持黨的(de)領導，加強黨的(de)建設，全面從嚴治黨，強化黨內(nèi)監督，保持黨的(de)先進性和(hé)純潔性，根據《中國共産黨章(zhāng)程》，制定本條例。

  第二條 黨內(nèi)監督以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發展觀為(wèi)指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，尊崇黨章(zhāng)，依規治黨，堅持黨內(nèi)監督和(hé)人民群衆監督相結合，增強黨在長(cháng)期執政條件下自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)能力，确保黨始終成為(wèi)中國特色社會主義事業的(de)堅強領導核心。

  第三條 黨內(nèi)監督沒有禁區、沒有例外。信任不能代替監督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的(de)領導幹部做(zuò)到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。

  第四條 黨內(nèi)監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自(zì)上而下的(de)組織監督，改進自(zì)下而上的(de)民主監督，發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖後、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

  第五條 黨內(nèi)監督的(de)任務是确保黨章(zhāng)黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的(de)團結統一(yī)，重點解決黨的(de)領導弱化、黨的(de)建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的(de)觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的(de)組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模範作用，保證黨的(de)領導幹部忠誠幹淨擔當。

  黨內(nèi)監督的(de)主要內(nèi)容是：

  (一(yī))遵守黨章(zhāng)黨規，堅定理(lǐ)想信念，踐行黨的(de)宗旨，模範遵守憲法法律情況；

  (二)維護黨中央集中統一(yī)領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，确保全黨令行禁止情況；

  (三)堅持民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，貫徹黨員個人服從黨的(de)組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和(hé)全體黨員服從黨的(de)全國代表大會和(hé)中央委員會原則情況；

  (四)落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的(de)紀律特别是政治紀律和(hé)政治規矩，推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作情況；

  (五)落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群衆，鞏固黨的(de)執政基礎情況；

  (六)堅持黨的(de)幹部标準，樹立正确選人用人導向，執行幹部選拔任用工作規定情況；

  (七)廉潔自(zì)律、秉公用權情況；

  (八)完成黨中央和(hé)上級黨組織部署的(de)任務情況。

  第六條 黨內(nèi)監督的(de)重點對象是黨的(de)領導機關和(hé)領導幹部特别是主要領導幹部。

  第七條 黨內(nèi)監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形态”，經常開展批評和(hé)自(zì)我批評、約談函詢，讓“紅(hóng)紅(hóng)臉、出出汗”成為(wèi)常态；黨紀輕處分、組織調整成為(wèi)違紀處理(lǐ)的(de)大多數；黨紀重處分、重大職務調整的(de)成為(wèi)少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的(de)成為(wèi)極少數。

  第八條 黨的(de)領導幹部應當強化自(zì)我約束，經常對照黨章(zhāng)檢查自(zì)己的(de)言行，自(zì)覺遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自(zì)律準則，加強黨性修養，陶冶道(dào)德情操，永葆共産黨人政治本色。

  第九條 建立健全黨中央統一(yī)領導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的(de)工作部門職能監督，黨的(de)基層組織日常監督，黨員民主監督的(de)黨內(nèi)監督體系。

  第二章(zhāng) 黨的(de)中央組織的(de)監督

  第十條 黨的(de)中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內(nèi)監督工作。中央委員會全體會議每年(nián)聽取中央政治局工作報告，監督中央政治局工作，部署加強黨內(nèi)監督的(de)重大任務。

  第十一(yī)條 中央政治局、中央政治局常務委員會定期研究部署在全黨開展學(xué)習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差；聽取和(hé)審議全黨落實中央八項規定精神情況彙報，加強作風建設情況監督檢查；聽取中央紀律檢查委員會常務委員會工作彙報；聽取中央巡視(shì)情況彙報，在一(yī)屆任期內(nèi)實現中央巡視(shì)全覆蓋。中央政治局每年(nián)召開民主生活會，進行對照檢查和(hé)黨性分析，研究加強自(zì)身建設措施。

  第十二條 中央委員會成員必須嚴格遵守黨的(de)政治紀律和(hé)政治規矩，發現其他成員有違反黨章(zhāng)、破壞黨的(de)紀律、危害黨的(de)團結統一(yī)的(de)行為(wèi)應當堅決抵制，并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的(de)意見，署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務委員會或者中央紀律檢查委員會常務委員會反映。

  第十三條 中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地(dì)方、領域黨組織和(hé)領導班子(zǐ)成員的(de)監督，定期同有關地(dì)方和(hé)部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自(zì)律等情況進行談話。

  第十四條 中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定，自(zì)覺參加雙重組織生活，如(rú)實向黨中央報告個人重要事項。帶頭樹立良好家風，加強對親屬和(hé)身邊工作人員的(de)教育和(hé)約束，嚴格要求配偶、子(zǐ)女及其配偶不得違規經商辦企業，不得違規任職、兼職取酬。

  第三章(zhāng) 黨委(黨組)的(de)監督

  第十五條 黨委(黨組)在黨內(nèi)監督中負主體責任，書記是第一(yī)責任人，黨委常委會委員(黨組成員)和(hé)黨委委員在職責範圍內(nèi)履行監督職責。黨委(黨組)履行以下監督職責：

  (一(yī))領導本地(dì)區本部門本單位黨內(nèi)監督工作，組織實施各項監督制度，抓好督促檢查；

  (二)加強對同級紀委和(hé)所轄範圍內(nèi)紀律檢查工作的(de)領導，檢查其監督執紀問責工作情況；

  (三)對黨委常委會委員(黨組成員)、黨委委員，同級紀委、黨的(de)工作部門和(hé)直接領導的(de)黨組織領導班子(zǐ)及其成員進行監督；

  (四)對上級黨委、紀委工作提出意見和(hé)建議，開展監督。

  第十六條 黨的(de)工作部門應當嚴格執行各項監督制度，加強職責範圍內(nèi)黨內(nèi)監督工作，既加強對本部門本單位的(de)內(nèi)部監督，又強化對本系統的(de)日常監督。

  第十七條 黨內(nèi)監督必須加強對黨組織主要負責人和(hé)關鍵崗位領導幹部的(de)監督，重點監督其政治立場、加強黨的(de)建設、從嚴治黨，執行黨的(de)決議，公道(dào)正派選人用人，責任擔當、廉潔自(zì)律，落實意識形态工作責任制情況。

  上級黨組織特别是其主要負責人，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒，發現問題及時糾正。領導班子(zǐ)成員發現班子(zǐ)主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可(kě)以直接向上級黨組織報告。

  黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內(nèi)一(yī)定範圍公開，主動接受監督。

  第十八條 黨委(黨組)應當加強對領導幹部的(de)日常管理(lǐ)監督，掌握其思想、工作、作風、生活狀況。黨的(de)領導幹部應當經常開展批評和(hé)自(zì)我批評，敢于正視(shì)、深刻剖析、主動改正自(zì)己的(de)缺點錯誤；對同志的(de)缺點錯誤應當敢于指出，幫助改進。

  第十九條 巡視(shì)是黨內(nèi)監督的(de)重要方式。中央和(hé)省、自(zì)治區、直轄市黨委一(yī)屆任期內(nèi)，對所管理(lǐ)的(de)地(dì)方、部門、企事業單位黨組織全面巡視(shì)。巡視(shì)黨的(de)組織和(hé)黨的(de)領導幹部尊崇黨章(zhāng)、黨的(de)領導、黨的(de)建設和(hé)黨的(de)路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執行黨的(de)紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作以及選人用人情況。發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，發揮從嚴治黨利劍作用。

  中央巡視(shì)工作領導小組應當加強對省、自(zì)治區、直轄市黨委，中央有關部委，中央國家機關部門黨組(黨委)巡視(shì)工作的(de)領導。省、自(zì)治區、直轄市黨委應當推動黨的(de)市(地(dì)、州、盟)和(hé)縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸。

  第二十條 嚴格黨的(de)組織生活制度，民主生活會應當經常化，遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。民主生活會重在解決突出問題，領導幹部應當在會上把群衆反映、巡視(shì)反饋、組織約談函詢的(de)問題說清楚、談透徹，開展批評和(hé)自(zì)我批評，提出整改措施，接受組織監督。上級黨組織應當加強對下級領導班子(zǐ)民主生活會的(de)指導和(hé)監督，提高(gāo)民主生活會質量。

  第二十一(yī)條 堅持黨內(nèi)談話制度，認真開展提醒談話、誡勉談話。發現領導幹部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的(de)，有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話；發現輕微違紀問題的(de)，上級黨組織負責人應當對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢讨，經所在黨組織主要負責人簽字後報上級紀委和(hé)組織部門。

  第二十二條 嚴格執行幹部考察考核制度，全面考察德、能、勤、績、廉表現，既重政績又重政德，重點考察貫徹執行黨中央和(hé)上級黨組織決策部署的(de)表現，履行管黨治黨責任，在重大原則問題上的(de)立場，對待人民群衆的(de)态度，完成急難險重任務的(de)情況。考察考核中黨組織主要負責人應當對班子(zǐ)成員實事求是作出評價。考核評語在同本人見面後載入幹部檔案。落實黨組織主要負責人在幹部選任、考察、決策等各個環節的(de)責任，對失察失責的(de)應當嚴肅追究責任。

  第二十三條 黨的(de)領導幹部應當每年(nián)在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉，接受評議。述責述廉重點是執行政治紀律和(hé)政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作以及執行廉潔紀律情況。述責述廉報告應當載入廉潔檔案，并在一(yī)定範圍內(nèi)公開。

  第二十四條 堅持和(hé)完善領導幹部個人有關事項報告制度，領導幹部應當按規定如(rú)實報告個人有關事項，及時報告個人及家庭重大情況，事先請示報告離(lí)開崗位或者工作所在地(dì)等。有關部門應當加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改僞造個人檔案資料的(de)，一(yī)律嚴肅查處。

  第二十五條 建立健全黨的(de)領導幹部插手幹預重大事項記錄制度，發現利用職務便利違規幹預幹部選拔任用、工程建設、執紀執法、司法活動等問題，應當及時向上級黨組織報告。

  第四章(zhāng) 黨的(de)紀律檢查委員會的(de)監督

  第二十六條 黨的(de)各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監督的(de)專責機關，履行監督執紀問責職責，加強對所轄範圍內(nèi)黨組織和(hé)領導幹部遵守黨章(zhāng)黨規黨紀、貫徹執行黨的(de)路線方針政策情況的(de)監督檢查，承擔下列具體任務：

  (一(yī))加強對同級黨委特别是常委會委員、黨的(de)工作部門和(hé)直接領導的(de)黨組織、黨的(de)領導幹部履行職責、行使權力情況的(de)監督；

  (二)落實紀律檢查工作雙重領導體制，執紀審查工作以上級紀委領導為(wèi)主，線索處置和(hé)執紀審查情況在向同級黨委報告的(de)同時向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的(de)提名和(hé)考察以上級紀委會同組織部門為(wèi)主；

  (三)強化上級紀委對下級紀委的(de)領導，紀委發現同級黨委主要領導幹部的(de)問題，可(kě)以直接向上級紀委報告；下級紀委至少每半年(nián)向上級紀委報告1次工作，每年(nián)向上級紀委進行述職。

  第二十七條 紀律檢查機關必須把維護黨的(de)政治紀律和(hé)政治規矩放在首位，堅決糾正和(hé)查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團團夥夥、拉幫結派，欺騙組織、對抗組織等行為(wèi)。

  第二十八條 紀委派駐紀檢組對派出機關負責，加強對被監督單位領導班子(zǐ)及其成員、其他領導幹部的(de)監督，發現問題應當及時向派出機關和(hé)被監督單位黨組織報告，認真負責調查處置，對需要問責的(de)提出建議。

  派出機關應當加強對派駐紀檢組工作的(de)領導，定期約談被監督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長(cháng)，督促其落實管黨治黨責任。

  派駐紀檢組應當帶着實際情況和(hé)具體問題，定期向派出機關彙報工作，至少每半年(nián)會同被監督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作。對能發現的(de)問題沒有發現是失職，發現問題不報告、不處置是渎職，都必須嚴肅問責。

  第二十九條 認真處理(lǐ)信訪舉報，做(zuò)好問題線索分類處置，早發現早報告，對社會反映突出、群衆評價較差的(de)領導幹部情況及時報告，對重要檢舉事項應當集體研究。定期分析研判信訪舉報情況，對信訪反映的(de)典型性、普遍性問題提出有針對性的(de)處置意見，督促信訪舉報比較集中的(de)地(dì)方和(hé)部門查找分析原因并認真整改。

  第三十條 嚴把幹部選拔任用“黨風廉潔意見回複”關，綜合日常工作中掌握的(de)情況，加強分析研判，實事求是評價幹部廉潔情況，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。

  第三十一(yī)條 接到對幹部一(yī)般性違紀問題的(de)反映，應當及時找本人核實，談話提醒、約談函詢，讓幹部把問題講清楚。約談被反映人，可(kě)以與其所在黨組織主要負責人一(yī)同進行；被反映人對函詢問題的(de)說明，應當由其所在黨組織主要負責人簽字後報上級紀委。談話記錄和(hé)函詢回複應當認真核實，存檔備查。沒有發現問題的(de)應當了結澄清，對不如(rú)實說明情況的(de)給予嚴肅處理(lǐ)。

  第三十二條 依規依紀進行執紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群衆反映強烈，現在重要崗位且可(kě)能還要提拔使用的(de)領導幹部，三類情況同時具備的(de)是重中之重。執紀審查應當查清違紀事實，讓審查對象從學(xué)習黨章(zhāng)入手，從理(lǐ)想信念宗旨、黨性原則、作風紀律等方面檢查剖析自(zì)己，審理(lǐ)報告應當事實清楚、定性準确，反映審查對象思想認識情況。

  第三十三條 對違反中央八項規定精神的(de)，嚴重違紀被立案審查開除黨籍的(de)，嚴重失職失責被問責的(de)，以及發生在群衆身邊、影響惡劣的(de)不正之風和(hé)腐敗問題，應當點名道(dào)姓通報曝光。

  第三十四條 加強對紀律檢查機關的(de)監督。發現紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的(de)，必須嚴肅處理(lǐ)。各級紀律檢查機關必須加強自(zì)身建設，健全內(nèi)控機制，自(zì)覺接受黨內(nèi)監督、社會監督、群衆監督，确保權力受到嚴格約束。

  第五章(zhāng) 黨的(de)基層組織和(hé)黨員的(de)監督

  第三十五條 黨的(de)基層組織應當發揮戰鬥堡壘作用，履行下列監督職責：

  (一(yī))嚴格黨的(de)組織生活，開展批評和(hé)自(zì)我批評，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯；

  (二)了解黨員、群衆對黨的(de)工作和(hé)黨的(de)領導幹部的(de)批評和(hé)意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和(hé)建議；

  (三)維護和(hé)執行黨的(de)紀律，發現黨員、幹部違反紀律問題及時教育或者處理(lǐ)，問題嚴重的(de)應當向上級黨組織報告。

  第三十六條 黨員應當本着對黨和(hé)人民事業高(gāo)度負責的(de)态度，積極行使黨員權利，履行下列監督義務：

  (一(yī))加強對黨的(de)領導幹部的(de)民主監督，及時向黨組織反映群衆意見和(hé)訴求；

  (二)在黨的(de)會議上有根據地(dì)批評黨的(de)任何組織和(hé)任何黨員，揭露和(hé)糾正工作中存在的(de)缺點和(hé)問題；

  (三)參加黨組織開展的(de)評議領導幹部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于鬥争；

  (四)向黨負責地(dì)揭發、檢舉黨的(de)任何組織和(hé)任何黨員違紀違法的(de)事實，堅決反對一(yī)切派别活動和(hé)小集團活動，同腐敗現象作堅決鬥争。

  第六章(zhāng) 黨內(nèi)監督和(hé)外部監督相結合

  第三十七條 各級黨委應當支持和(hé)保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章(zhāng)程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。有關國家機關發現黨的(de)領導幹部違反黨規黨紀、需要黨組織處理(lǐ)的(de)，應當及時向有關黨組織報告。審計機關發現黨的(de)領導幹部涉嫌違紀的(de)問題線索，應當向同級黨組織報告，必要時向上級黨組織報告，并按照規定将問題線索移送相關紀律檢查機關處理(lǐ)。

  在紀律審查中發現黨的(de)領導幹部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的(de)，應當先作出黨紀處分決定，再移送行政機關、司法機關處理(lǐ)。執法機關和(hé)司法機關依法立案查處涉及黨的(de)領導幹部案件，應當向同級黨委、紀委通報；該幹部所在黨組織應當根據有關規定，中止其相關黨員權利；依法受到刑事責任追究，或者雖不構成犯罪但涉嫌違紀的(de)，應當移送紀委依紀處理(lǐ)。

  第三十八條 中國共産黨同各民主黨派長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能，重視(shì)民主黨派和(hé)無黨派人士提出的(de)意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。

  第三十九條 各級黨組織和(hé)黨的(de)領導幹部應當認真對待、自(zì)覺接受社會監督，利用互聯網技術和(hé)信息化手段，推動黨務公開、拓寬監督渠道(dào)，虛心接受群衆批評。新聞媒體應當堅持黨性和(hé)人民性相統一(yī)，堅持正确導向，加強輿論監督，對典型案例進行剖析，發揮警示作用。

  第七章(zhāng) 整改和(hé)保障

  第四十條 黨組織應當如(rú)實記錄、集中管理(lǐ)黨內(nèi)監督中發現的(de)問題和(hé)線索，及時了解核實，作出相應處理(lǐ)；不屬于本級辦理(lǐ)範圍的(de)應當移送有權限的(de)黨組織處理(lǐ)。

  第四十一(yī)條 黨組織對監督中發現的(de)問題應當做(zuò)到條條要整改、件件有着落。整改結果應當及時報告上級黨組織，必要時可(kě)以向下級黨組織和(hé)黨員通報，并向社會公開。

  對于上級黨組織交辦以及巡視(shì)等移交的(de)違紀問題線索，應當及時處理(lǐ)，并在3個月內(nèi)反饋辦理(lǐ)情況。

  第四十二條 黨委(黨組)、紀委(紀檢組)應當加強對履行黨內(nèi)監督責任和(hé)問題整改落實情況的(de)監督檢查，對不履行或者不正确履行黨內(nèi)監督職責，以及糾錯、整改不力的(de)，依照《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨問責條例》等規定處理(lǐ)。

  第四十三條 黨組織應當保障黨員知情權和(hé)監督權，鼓勵和(hé)支持黨員在黨內(nèi)監督中發揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事實，黨組織應當為(wèi)檢舉控告者嚴格保密，并以适當方式向其反饋辦理(lǐ)情況。對幹擾妨礙監督、打擊報複監督者的(de)，依紀嚴肅處理(lǐ)。

  第四十四條 黨組織應當保障監督對象的(de)申辯權、申訴權等相關權利。經調查，監督對象沒有不當行為(wèi)的(de)，應當予以澄清和(hé)正名。對以監督為(wèi)名侮辱、诽謗、誣陷他人的(de)，依紀嚴肅處理(lǐ)；涉嫌犯罪的(de)移送司法機關處理(lǐ)。監督對象對處理(lǐ)決定不服的(de)，可(kě)以依照黨章(zhāng)規定提出申訴。有關黨組織應當認真複議複查，并作出結論。

  第八章(zhāng) 附 則

  第四十五條 中央軍事委員會可(kě)以根據本條例，制定相關規定。

  第四十六條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。

  第四十七條 本條例自(zì)發布之日起施行。