中國共産黨黨和(hé)國家機關基層組織工作條例

（2010年(nián)6月4日）

共産黨員網

第一(yī)章(zhāng) 總 則

第一(yī)條 為(wèi)加強和(hé)改進新形勢下黨和(hé)國家機關黨的(de)工作，充分發揮機關基層黨組織的(de)作用，根據《中國共産黨章(zhāng)程》和(hé)黨內(nèi)有關規定，結合機關工作實際，制定本條例。

第二條 機關基層黨組織要高(gāo)舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論和(hé)“三個代表”重要思想為(wèi)指導，深入貫徹落實科學(xué)發展觀，認真貫徹黨的(de)路線方針政策，緊密圍繞本部門的(de)中心工作，以改革創新精神加強黨的(de)思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和(hé)反腐倡廉建設，提高(gāo)黨的(de)建設科學(xué)化水平，發揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監督，堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發揮黨的(de)思想政治優勢、組織優勢和(hé)密切聯系群衆的(de)優勢，把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發揮黨組織的(de)協助和(hé)監督作用，促進本部門各項工作任務的(de)完成，為(wèi)改革開放和(hé)社會主義現代化建設服務。

第三條 機關基層黨組織協助本單位負責人完成任務，改進工作，對包括本單位負責人在內(nèi)的(de)每個黨員進行監督。

第四條 機關基層黨組織在上級黨的(de)委員會或者黨的(de)機關工作委員會領導下開展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的(de)指導。

第五條 機關基層黨組織要堅持民主集中制原則。凡屬重要事項都要按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會議決定的(de)原則，由機關黨的(de)基層委員會、總支部委員會、支部委員會集體讨論，作出決定。機關基層黨組織負責人應當帶頭發揚民主，自(zì)覺接受黨員監督。

第二章(zhāng) 組織設置

第六條 機關黨員100人以上的(de)，設立黨的(de)基層委員會。黨員不足100人的(de)，因工作需要，經上級黨組織批準，也可(kě)以設立黨的(de)基層委員會。黨的(de)基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉産生。市（地(dì)）級以上機關黨的(de)基層委員會，每屆任期4年(nián)；縣級機關黨的(de)基層委員會，每屆任期3年(nián)。

機關黨的(de)代表大會代表實行任期制。

第七條 機關黨員50人以上、100人以下的(de)，設立黨的(de)總支部委員會。黨員不足50人的(de)，因工作需要，經上級黨組織批準，也可(kě)以設立黨的(de)總支部委員會。黨的(de)總支部委員會由黨員大會選舉産生，每屆任期3年(nián)。

第八條 機關正式黨員3人以上的(de)，成立黨的(de)支部。黨員7人以上的(de)黨的(de)支部，設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉産生；黨員不足7人的(de)黨的(de)支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的(de)支部委員會和(hé)不設支部委員會的(de)支部書記、副書記，每屆任期2年(nián)或者3年(nián)。

第九條 機關基層黨組織應當按期換屆。機關黨的(de)基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記、副書記通過選舉産生，報上級黨組織批準。

書記一(yī)般應當由本部門黨員負責人兼任，也可(kě)以由同級黨員幹部專任。黨員人數和(hé)直屬單位較多的(de)機關黨的(de)基層委員會，設專職副書記。書記、副書記在任期內(nèi)職務變動，應當事先征得上級機關黨組織的(de)同意。

第十條 設立機關黨的(de)基層委員會的(de)部門，一(yī)般應當設立機關黨的(de)紀律檢查委員會。機關黨的(de)紀律檢查委員會書記應當由機關黨的(de)基層委員會副書記或者相應職級的(de)黨員幹部擔任。不設機關黨的(de)紀律檢查委員會的(de)部門，機關黨的(de)基層委員會中應當設立紀律檢查委員。

第十一(yī)條 機關基層黨組織根據工作需要，本着精幹、高(gāo)效和(hé)有利于加強黨的(de)工作的(de)原則，設置辦事機構，配備必要的(de)工作人員。

機關基層黨組織的(de)活動經費，列入行政經費預算，保障工作需要。

第三章(zhāng) 基本職責

第十二條 機關黨的(de)基層委員會（含不設黨的(de)基層委員會的(de)總支部委員會、支部委員會）的(de)基本職責是：

（一(yī)）宣傳和(hé)執行黨的(de)路線方針政策，宣傳和(hé)執行黨中央、上級組織和(hé)本組織的(de)決議，充分發揮黨組織的(de)戰鬥堡壘作用和(hé)黨員的(de)先鋒模範作用，團結、組織黨內(nèi)外的(de)幹部和(hé)群衆，支持和(hé)協助本單位負責人完成工作任務。

（二）組織黨員深入學(xué)習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發展觀，學(xué)習黨的(de)路線方針政策，學(xué)習社會主義核心價值體系，學(xué)習國家法律法規，學(xué)習黨的(de)曆史，同時廣泛學(xué)習社會主義現代化建設所需要的(de)經濟、政治、文化、科技等各方面知識，建設學(xué)習型黨組織。

（三）對黨員進行教育、管理(lǐ)和(hé)服務，督促黨員履行義務，保障黨員的(de)權利不受侵犯。

（四）對黨員進行監督，督促黨員幹部和(hé)其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉政建設，嚴格執行黨的(de)紀律，堅決同腐敗現象作鬥争。

（五）做(zuò)好機關工作人員的(de)思想政治工作，了解和(hé)反映群衆的(de)意見，維護群衆的(de)正當權益，幫助群衆解決實際困難，推進機關社會主義精神文明建設與和(hé)諧機關建設。

（六）對要求入黨的(de)積極分子(zǐ)進行教育、培養和(hé)考察，做(zuò)好發展黨員工作。

（七）協助黨組（黨委）管理(lǐ)機關基層黨組織和(hé)群衆組織的(de)幹部；配合幹部人事部門對機關行政領導幹部進行考核和(hé)民主評議；對機關行政幹部的(de)任免、調動和(hé)獎懲提出意見和(hé)建議。

（八）領導機關工會、共青團、婦委會等群衆組織，支持這些組織依照各自(zì)的(de)章(zhāng)程獨立負責地(dì)開展工作。

（九）按照黨組織的(de)隸屬關系，領導直屬單位黨的(de)工作。

第十三條 機關黨的(de)紀律檢查委員會的(de)主要職責是：

（一(yī)）維護黨的(de)章(zhāng)程和(hé)其他黨內(nèi)法規，經常對黨員進行遵紀守法教育，作出關于維護黨紀的(de)決定。

（二）檢查黨組織和(hé)黨員貫徹執行黨的(de)路線方針政策和(hé)決議的(de)情況，對機關黨員幹部行使權力進行監督。

（三）協助機關黨的(de)基層委員會加強黨風廉政建設和(hé)組織協調反腐敗工作。

（四）檢查、處理(lǐ)黨組織和(hé)黨員違反黨的(de)章(zhāng)程和(hé)其他黨內(nèi)法規的(de)案件，按照有關規定，決定或取消對這些案件中的(de)黨員的(de)處分。

（五）受理(lǐ)對黨組織和(hé)黨員違犯黨紀行為(wèi)的(de)檢舉和(hé)黨員的(de)控告、申訴，保障黨員的(de)權利。

第四章(zhāng) 黨員的(de)教育、管理(lǐ)、服務和(hé)發展

第十四條 機關基層黨組織應當按照建設學(xué)習型黨組織的(de)要求，建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的(de)長(cháng)效機制，做(zuò)到經常性教育與集中培訓相結合。黨員每年(nián)參加教育培訓的(de)時間一(yī)般不少于24學(xué)時，其中黨組織領導班子(zǐ)成員一(yī)般不少于40學(xué)時。拓寬黨員受教育的(de)渠道(dào)，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓制度，完善黨員領導幹部講黨課制度，對黨員參加學(xué)習教育的(de)情況進行嚴格考核。注重發揮各級機關黨校在黨員教育培訓中的(de)重要作用。

第十五條 深入開展創先争優活動。緊密聯系機關實際，充分發揮黨組織的(de)戰鬥堡壘作用和(hé)黨員的(de)先鋒模範作用，在推動科學(xué)發展、促進社會和(hé)諧、服務人民群衆、加強基層組織的(de)實踐中建功立業。

第十六條 嚴格黨的(de)組織生活，增強黨內(nèi)生活的(de)原則性和(hé)實效性，健全黨內(nèi)生活制度。按期召開民主生活會，認真開展批評與自(zì)我批評，定期開展黨員黨性分析評議活動。經常分析黨內(nèi)思想狀況，加強黨員思想教育。做(zuò)好民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員。

第十七條 做(zuò)好黨員服務工作，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。關心黨員思想、學(xué)習、工作和(hé)生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的(de)重要情況。認真做(zuò)好離(lí)退休黨員、流動黨員的(de)服務工作。

第十八條 嚴格按照堅持标準、保證質量、改善結構、慎重發展的(de)方針和(hé)有關規定發展黨員。

第五章(zhāng) 基層黨內(nèi)民主與監督

第十九條 堅持民主基礎上的(de)集中和(hé)集中指導下的(de)民主相結合，保障機關黨員民主權利，加強機關黨內(nèi)基層民主建設，切實推進黨內(nèi)民主，充分發揮機關基層黨組織和(hé)廣大黨員的(de)積極性、主動性、創造性，堅決維護黨的(de)集中統一(yī)。

第二十條 落實機關黨員對機關基層黨組織事務的(de)知情權、參與權、選舉權、監督權，保障黨員主體地(dì)位和(hé)民主權利。推進黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道(dào)。建立健全充分反映黨員意願的(de)機關黨內(nèi)民主制度和(hé)黨員定期評議基層黨組織領導班子(zǐ)成員等制度，營造黨內(nèi)民主讨論、民主監督環境。機關基層黨組織讨論決定重要事項前，應當充分聽取黨員的(de)意見。

第二十一(yī)條 改進機關基層黨組織領導班子(zǐ)成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規範選舉程序、投票(piào)方式及候選人介紹辦法。實行機關基層黨組織領導班子(zǐ)成員由黨員和(hé)群衆公開推薦與上級黨組織推薦相結合的(de)辦法，逐步擴大機關基層黨組織領導班子(zǐ)由機關黨員直接選舉範圍。

第二十二條 機關黨內(nèi)監督的(de)目的(de)是：保證黨員認真執行黨的(de)路線方針政策和(hé)國家法律法規，維護黨的(de)團結和(hé)統一(yī)，維護和(hé)執行黨的(de)紀律，保持黨的(de)先進性和(hé)純潔性，增強黨組織的(de)創造力、凝聚力和(hé)戰鬥力。

第二十三條 機關基層黨組織對黨員特别是黨員領導幹部監督的(de)主要內(nèi)容是：

（一(yī)）能否遵守黨的(de)章(zhāng)程和(hé)其他黨內(nèi)法規，執行黨的(de)路線方針政策，與黨中央保持一(yī)緻，維護黨中央的(de)權威，執行黨中央、上級組織和(hé)本組織的(de)決議、決定及工作部署。

（二）能否參加所在黨的(de)支部的(de)組織生活，履行黨員義務，完成黨組織分配的(de)工作任務。

（三）能否貫徹黨的(de)民主集中制，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（四）能否堅持實事求是，認真調查研究，講實話、辦實事、求實效。

（五）能否盡職盡責，努力工作，密切聯系群衆，全心全意為(wèi)人民服務，正确行使人民賦予的(de)權力。

（六）能否堅持黨管幹部原則，堅持德才兼備、以德為(wèi)先用人标準，堅持民主、公開、競争、擇優的(de)方針，做(zuò)好幹部工作。

（七）能否帶頭踐行社會主義榮辱觀，落實黨風廉政建設責任制，模範遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業道(dào)德和(hé)社會公德，廉潔自(zì)律，作風正派，情趣健康。

（八）能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和(hé)違紀違法行為(wèi)作鬥争。

第二十四條 機關基層黨組織實施監督的(de)主要方法是：

（一(yī)）定期檢查黨員參加組織生活的(de)情況，并向全體黨員通報；黨員領導幹部參加所在黨的(de)支部組織生活的(de)情況，應向上級黨組織報告。

（二）督促按期開好黨員領導幹部民主生活會。會前，收集黨員、群衆對黨員領導幹部的(de)意見，如(rú)實轉告本人或者在會上報告；會後，監督黨員領導幹部根據黨內(nèi)外群衆提出的(de)意見進行整改，将執行民主生活會制度、開展批評與自(zì)我批評的(de)情況和(hé)民主生活會上反映出的(de)主要問題及整改措施，如(rú)實向上級黨組織報告，并及時在一(yī)定範圍內(nèi)通報。督促本部門內(nèi)設機構和(hé)直屬單位黨員領導幹部開好民主生活會，加強指導，定期檢查并按規定報告情況。

（三）不是部門黨組（黨委）成員的(de)機關基層黨組織專職書記或者副書記，列席本部門黨員領導幹部民主生活會和(hé)部門黨組（黨委）以及本單位負責人召開的(de)有關會議。

（四）了解并掌握機關黨員以及領導幹部的(de)思想、作風和(hé)工作情況，及時向本部門黨組（黨委）反映。對于群衆意見較大的(de)黨員幹部，要及時談話提醒。按照有關規定查處黨組織和(hé)黨員的(de)違紀行為(wèi)。

（五）每年(nián)至少召開一(yī)次機關黨員幹部大會，聽取本部門主要負責人通報工作情況。

（六）做(zuò)好群衆來信來訪工作。

（七）如(rú)實向上級黨組織反映本部門黨員領導幹部的(de)思想、作風和(hé)工作情況。

（八）充分發揮機關黨員監督作用，支持黨員行使監督權利，履行監督責任，防止各種形式的(de)打擊報複。

第六章(zhāng) 思想政治工作

第二十五條 機關基層黨組織要圍繞黨和(hé)國家的(de)重要工作部署以及本部門的(de)業務工作，針對機關工作人員思想情況，做(zuò)好思想政治工作，主要任務是：

（一(yī)）加強機關以及直屬單位領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部的(de)思想政治建設。

（二）對機關工作人員進行思想政治教育。針對機關工作人員的(de)思想政治狀況，做(zuò)好經常性的(de)思想政治工作。

（三）指導機關工會、共青團、婦委會等群衆組織根據各自(zì)的(de)特點開展思想政治工作。

（四）定期向部門黨組（黨委）和(hé)本單位負責人彙報機關思想政治工作情況，提出改進工作的(de)意見和(hé)建議。

第二十六條 機關基層黨組織應對機關工作人員進行黨的(de)基本理(lǐ)論和(hé)路線方針政策教育，形勢任務和(hé)國情教育，社會公德、職業道(dào)德、家庭美德、個人品德教育，幫助機關工作人員樹立正确的(de)世界觀、權力觀、事業觀，增強全局觀念、法制觀念和(hé)服務意識，大興密切聯系群衆、求真務實、艱苦奮鬥、批評和(hé)自(zì)我批評之風，更好地(dì)為(wèi)基層服務，為(wèi)群衆服務。

第二十七條 思想政治工作要堅持以人為(wèi)本，與解決實際問題相結合，區别不同對象，采取多種方式，注重人文關懷和(hé)心理(lǐ)疏導，增強工作實效。黨員行政領導幹部要重視(shì)并帶頭做(zuò)好思想政治工作。

第七章(zhāng) 黨務工作人員隊伍建設

第二十八條 着眼于提高(gāo)黨的(de)執政能力、保持和(hé)發展黨的(de)先進性，以提高(gāo)素質能力為(wèi)重點，建設一(yī)支政治堅定、結構合理(lǐ)、精幹高(gāo)效、充滿活力的(de)機關專兼職黨務工作人員隊伍。

第二十九條 機關專職黨務工作人員的(de)配備，一(yī)般占機關工作人員總數的(de)百分之一(yī)至百分之二；機關工作人員較少或者直屬單位和(hé)人員較多的(de)部門，可(kě)以适當增加比例。機關專職黨務工作人員的(de)編制，列入機關行政編制。兼職的(de)黨務工作人員要認真負責地(dì)做(zuò)好黨務工作。

第三十條 機關黨務工作人員應當具備的(de)基本條件是：黨性強，品行好，作風正，有一(yī)定的(de)馬克思主義理(lǐ)論水平和(hé)黨務工作知識，熟悉本部門的(de)業務工作情況，得到群衆信任，工作能力較強，具有敬業、奉獻、創新精神。

第三十一(yī)條 按照講黨性、重品行、作表率的(de)要求，加強機關基層黨組織書記隊伍建設。以明确責任、考核監督、保障服務為(wèi)重點，加強對機關基層黨組織領導班子(zǐ)管理(lǐ)。

第三十二條 對機關黨務工作人員進行培訓，全面提高(gāo)他們的(de)政治素質和(hé)業務素質。定期安排機關黨務工作人員特别是機關基層黨組織負責人到黨員幹部培訓機構輪訓。對新任機關基層黨組織負責人要進行業務培訓。培訓要理(lǐ)論聯系實際，講求實效。

第三十三條 本着有利于優化結構、增強活力、相對穩定、合理(lǐ)流動的(de)原則，有組織、有計劃地(dì)安排機關黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的(de)雙向交流。

第三十四條 關心和(hé)愛護機關黨務工作人員，充分調動和(hé)發揮他們工作的(de)積極性、主動性、創造性，及時發現、表彰和(hé)宣傳他們中的(de)先進典型。

第八章(zhāng) 對機關黨的(de)基層組織工作的(de)領導和(hé)指導

第三十五條 在中央直屬機關、中央國家機關和(hé)省、自(zì)治區、直轄市直屬機關分别設立黨的(de)機關工作委員會，領導直屬機關黨的(de)工作。同時，設立黨的(de)紀律檢查工作委員會，在上級黨的(de)紀律檢查委員會和(hé)黨的(de)機關工作委員會的(de)領導下，領導直屬機關黨的(de)紀律檢查工作。省、自(zì)治區所轄的(de)市和(hé)直轄市的(de)區根據工作需要，也可(kě)以設立黨的(de)機關工作委員會和(hé)黨的(de)紀律檢查工作委員會。

第三十六條 黨的(de)機關工作委員會向派出它的(de)黨的(de)委員會負責并報告工作，其主要職責是：

（一(yī)）對所屬機關基層黨組織（含直屬單位黨組織，下同）黨建工作進行研究和(hé)指導，提出加強和(hé)改進機關黨的(de)建設的(de)意見和(hé)建議。

（二）對所屬機關基層黨組織請示的(de)有關問題作出決定、批複或者答複。

（三）督促指導所屬機關基層黨組織按期進行換屆；審批所屬機關基層黨組織關于召開黨員大會或者黨員代表大會的(de)請示；審批所屬機關基層黨組織選出的(de)書記、副書記。

（四）配合同級黨委有關部門抓好直屬機關領導班子(zǐ)思想政治建設，參與對黨員領導幹部民主生活會和(hé)黨組（黨委）中心組學(xué)習的(de)督促檢查和(hé)指導工作，了解和(hé)掌握情況，按規定報送情況報告。

（五）指導所屬機關基層黨組織加強黨風廉政建設，實施對黨員特别是黨員領導幹部的(de)監督。

（六）了解和(hé)掌握所屬機關工作人員的(de)思想狀況，指導所屬機關基層黨組織加強思想政治工作和(hé)精神文明建設。

（七）對所屬機關基層黨組織貫徹落實同級黨的(de)委員會決議、決定和(hé)重要工作部署的(de)情況進行督促檢查。

（八）對所屬機關基層黨組織貫徹執行本條例的(de)情況進行督促檢查，每年(nián)向同級黨的(de)委員會報告。

（九）履行同級黨的(de)委員會規定的(de)其他職責任務。

第三十七條 部門黨組（黨委）指導機關基層黨組織工作的(de)主要方法是：

（一(yī)）把機關黨的(de)工作列入黨組（黨委）工作議程，每年(nián)至少聽取一(yī)次工作彙報，定期讨論、研究，提出指導性意見，發揮機關基層黨組織在完成本部門各項任務中的(de)協助和(hé)監督作用。

（二）通過機關基層黨組織了解機關工作人員的(de)思想情況，以及對重要決策和(hé)領導幹部廉潔自(zì)律等方面的(de)反映和(hé)意見。支持機關基層黨組織對黨員特别是黨員領導幹部進行監督。

（三）加強機關基層黨組織領導班子(zǐ)和(hé)黨務工作人員隊伍建設。按照有關規定，解決機關基層黨組織的(de)工作機構設置、人員編制、經費等問題。

（四）黨組（黨委）成員要結合分工，建立基層黨建工作聯系點，以身作則，支持并積極參加機關黨的(de)活動，發揮表率作用。

第三十八條 各級地(dì)方黨委、機關工委和(hé)部門黨組（黨委）要建立機關黨的(de)工作責任制，加強對機關黨的(de)工作的(de)領導和(hé)指導。

地(dì)方黨委、部門黨組（黨委）主要負責同志要高(gāo)度重視(shì)、帶頭做(zuò)好機關黨的(de)工作。各級地(dì)方黨委常委會每年(nián)至少聽取一(yī)次機關工委（黨委）的(de)工作彙報。

第九章(zhāng) 附 則

第三十九條 本條例适用于縣以上各級黨的(de)機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關的(de)黨組織。黨的(de)關系在機關工委的(de)其他單位的(de)機關基層黨組織參照本條例執行。

第四十條 中共中央直屬機關工作委員會、中共中央國家機關工作委員會和(hé)省、自(zì)治區、直轄市黨的(de)委員會可(kě)以根據本條例，結合實際制定實施辦法。

第四十一(yī)條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

第四十二條 本條例自(zì)發布之日起施行。此前有關中國共産黨黨和(hé)國家機關基層組織工作的(de)規定，凡與本條例不一(yī)緻的(de)，按本條例執行。