關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的(de)若幹準則

(2016年(nián)10月27日中國共産黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)

  辦好中國的(de)事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。

  開展嚴肅認真的(de)黨內(nèi)政治生活，是我們黨的(de)優良傳統和(hé)政治優勢。在長(cháng)期實踐中，我們黨堅持把開展嚴肅認真的(de)黨內(nèi)政治生活作為(wèi)黨的(de)建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理(lǐ)論聯系實際、密切聯系群衆、批評和(hé)自(zì)我批評、民主集中制、嚴明黨的(de)紀律等為(wèi)主要內(nèi)容的(de)黨內(nèi)政治生活基本規範，為(wèi)鞏固黨的(de)團結和(hé)集中統一(yī)、保持黨的(de)先進性和(hé)純潔性、增強黨的(de)生機活力積累了豐富經驗，為(wèi)保證完成黨在各個曆史時期中心任務發揮了重要作用。

  一(yī)九八〇年(nián)，黨的(de)十一(yī)屆五中全會深刻總結曆史經驗特别是“文化大革命”的(de)教訓，制定了《關于黨內(nèi)政治生活的(de)若幹準則》，為(wèi)撥亂反正、恢複和(hé)健全黨內(nèi)政治生活、推進黨的(de)建設發揮了重要作用，其主要原則和(hé)規定今天依然适用，要繼續堅持。

  新形勢下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的(de)。同時，一(yī)個時期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現了一(yī)些突出問題，主要是：在一(yī)些黨員、幹部包括高(gāo)級幹部中，理(lǐ)想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離(lí)群衆、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為(wèi)，個人主義、分散主義、自(zì)由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票(piào)賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化堕落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特别是高(gāo)級幹部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的(de)思想道(dào)德基礎，嚴重破壞黨的(de)團結和(hé)集中統一(yī)，嚴重損害黨內(nèi)政治生态和(hé)黨的(de)形象，嚴重影響黨和(hé)人民事業發展。這就要求我們必須繼續以改革創新精神加強黨的(de)建設，加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活，全面提高(gāo)黨的(de)建設科學(xué)化水平。

  黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央身體力行、率先垂範，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和(hé)制度治黨緊密結合，集中整饬黨風，嚴厲懲治腐敗，淨化黨內(nèi)政治生态，黨內(nèi)政治生活展現新氣象，赢得了黨心民心，為(wèi)開創黨和(hé)國家事業新局面提供了重要保證。

  曆史經驗表明，我們黨作為(wèi)馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活。為(wèi)更好進行具有許多新的(de)曆史特點的(de)偉大鬥争、推進黨的(de)建設新的(de)偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，有必要制定一(yī)部新形勢下黨內(nèi)政治生活的(de)準則。

  新形勢下加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活，必須以黨章(zhāng)為(wèi)根本遵循，堅持黨的(de)政治路線、思想路線、組織路線、群衆路線，着力增強黨內(nèi)政治生活的(de)政治性、時代性、原則性、戰鬥性，着力增強黨自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)能力，着力提高(gāo)黨的(de)領導水平和(hé)執政水平、增強拒腐防變和(hé)抵禦風險能力，着力維護黨中央權威、保證黨的(de)團結統一(yī)、保持黨的(de)先進性和(hé)純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自(zì)由、又有統一(yī)意志又有個人心情舒暢生動活潑的(de)政治局面。

  新形勢下加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活，重點是各級領導機關和(hé)領導幹部，關鍵是高(gāo)級幹部特别是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的(de)組成人員。高(gāo)級幹部特别是中央領導層組成人員必須以身作則，模範遵守黨章(zhāng)黨規，嚴守黨的(de)政治紀律和(hé)政治規矩，堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂範、以上率下，為(wèi)全黨全社會作出示範。

  一(yī)、堅定理(lǐ)想信念

  共産主義遠大理(lǐ)想和(hé)中國特色社會主義共同理(lǐ)想，是中國共産黨人的(de)精神支柱和(hé)政治靈魂，也是保持黨的(de)團結統一(yī)的(de)思想基礎。必須高(gāo)度重視(shì)思想政治建設，把堅定理(lǐ)想信念作為(wèi)開展黨內(nèi)政治生活的(de)首要任務。

  理(lǐ)想信念動搖是最危險的(de)動搖，理(lǐ)想信念滑坡是最危險的(de)滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的(de)信仰、對社會主義和(hé)共産主義的(de)信念作為(wèi)畢生追求，在改造客觀世界的(de)同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，不斷增強政治定力，自(zì)覺成為(wèi)共産主義遠大理(lǐ)想和(hé)中國特色社會主義共同理(lǐ)想的(de)堅定信仰者和(hé)忠實實踐者；必須堅定對中國特色社會主義的(de)道(dào)路自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信。領導幹部特别是高(gāo)級幹部要以實際行動讓黨員和(hé)群衆感受到理(lǐ)想信念的(de)強大力量。

  全體黨員必須永遠保持建黨時中國共産黨人的(de)奮鬥精神，把理(lǐ)想信念的(de)堅定性體現在做(zuò)好本職工作的(de)過程中，自(zì)覺為(wèi)推進中國特色社會主義事業而苦幹實幹，在勝利時和(hé)順境中不驕傲不自(zì)滿，在困難時和(hé)逆境中不消沉不動搖，經受住各種贊譽和(hé)誘惑考驗，經受住各種風險和(hé)挑戰考驗，永葆共産黨人政治本色。

  堅定理(lǐ)想信念，必須加強學(xué)習。思想理(lǐ)論上的(de)堅定清醒是政治上堅定的(de)前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，黨的(de)各級組織必須堅持不懈抓好理(lǐ)論武裝，廣大黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部必須自(zì)覺抓好學(xué)習、增強黨性修養。把馬克思主義理(lǐ)論作為(wèi)必修課，認真學(xué)習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發展觀，認真學(xué)習習近平總書記系列重要講話精神，認真學(xué)習黨章(zhāng)黨規，不斷提高(gāo)馬克思主義思想覺悟和(hé)理(lǐ)論水平。系統掌握馬克思主義基本原理(lǐ)，學(xué)會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，特别是要聚焦現實問題，不斷深化對共産黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的(de)認識。适應時代進步和(hé)事業發展要求，廣泛學(xué)習經濟、政治、文化、社會、生态文明以及哲學(xué)、曆史、法律、科技、國防、國際等各方面知識，提高(gāo)戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高(gāo)領導能力專業化水平。

  堅持和(hé)創新黨內(nèi)學(xué)習制度。以黨委(黨組)中心組學(xué)習等制度為(wèi)主要抓手，各級黨組織要定期開展集體學(xué)習。黨員、幹部每年(nián)要完成規定的(de)學(xué)習任務，領導幹部要定期參加黨校學(xué)習。堅持開展黨內(nèi)集中學(xué)習教育。各級黨組織要加強督促檢查，把學(xué)習情況作為(wèi)領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部考核的(de)重要內(nèi)容。堅持中央領導同志作專題報告制度。健全黨內(nèi)重大思想理(lǐ)論問題分析研究和(hé)情況通報制度，強化互聯網思想理(lǐ)論引導，把深層次思想理(lǐ)論問題講清楚，幫助黨員、幹部站穩政治立場，分清是非界限，堅決抵制錯誤思想侵蝕。

  二、堅持黨的(de)基本路線

  黨在社會主義初級階段的(de)基本路線是黨和(hé)國家的(de)生命線、人民的(de)幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的(de)根本保證。必須全面貫徹執行黨的(de)基本路線，把以經濟建設為(wèi)中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一(yī)于中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離(lí)和(hé)動搖。

  全黨必須毫不動搖堅持以經濟建設為(wèi)中心，聚精會神抓好發展這個黨執政興國的(de)第一(yī)要務，堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理(lǐ)念，努力提高(gāo)發展質量和(hé)效益，不斷提高(gāo)人民生活水平，為(wèi)實現“兩個一(yī)百年(nián)”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興的(de)中國夢打下堅實物質基礎。

  全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的(de)領導，堅持中國特色社會主義道(dào)路、中國特色社會主義理(lǐ)論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化，做(zuò)到頭腦清醒、立場堅定，矢志不移堅持和(hé)發展中國特色社會主義。

  全黨必須毫不動搖堅持改革開放，發揮群衆首創精神，勇于自(zì)我革命，勇于推進理(lǐ)論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，堅定不移實施對外開放基本國策，決不能安于現狀、墨守成規。新形勢下，黨領導人民全面深化改革，是為(wèi)了推動中國特色社會主義制度自(zì)我完善和(hé)發展，推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，既不走封閉僵化的(de)老路、也不走改旗易幟的(de)邪路。

  全黨必須把堅持黨的(de)思想路線貫穿于執行黨的(de)基本路線全過程，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持理(lǐ)論聯系實際，一(yī)切從實際出發，在實踐中檢驗真理(lǐ)和(hé)發展真理(lǐ)，既反對各種否定馬克思主義的(de)錯誤傾向，又破除對馬克思主義的(de)教條式理(lǐ)解。堅持從我國仍處于并将長(cháng)期處于社會主義初級階段這個基本國情出發，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題，不斷推進馬克思主義中國化。

  全黨必須堅決捍衛黨的(de)基本路線，對否定黨的(de)領導、否定我國社會主義制度、否定改革開放的(de)言行，對歪曲、醜化、否定中國特色社會主義的(de)言行，對歪曲、醜化、否定黨的(de)曆史、中華人民共和(hé)國曆史、人民軍隊曆史的(de)言行，對歪曲、醜化、否定黨的(de)領袖和(hé)英雄模範的(de)言行，對一(yī)切違背、歪曲、否定黨的(de)基本路線的(de)言行，必須旗幟鮮明反對和(hé)抵制。

  考察識别幹部特别是高(gāo)級幹部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的(de)基本路線。黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部在大是大非面前不能态度暧昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。當人民利益受到損害、黨和(hé)國家形象受到破壞、黨的(de)執政地(dì)位受到威脅時，要挺身而出、亮(liàng)明态度，主動堅決開展鬥争。對在大是大非問題上沒有立場、沒有态度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不鬥争，明哲保身、當老好人等政治不合格的(de)堅決不用，已在領導崗位的(de)要堅決調整，情節嚴重的(de)要嚴肅處理(lǐ)。

  三、堅決維護黨中央權威

  堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和(hé)國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的(de)重要目的(de)。必須堅持黨員個人服從黨的(de)組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和(hé)全體黨員服從黨的(de)全國代表大會和(hé)中央委員會，核心是全黨各個組織和(hé)全體黨員服從黨的(de)全國代表大會和(hé)中央委員會。

  堅持黨的(de)領導，首先是堅持黨中央的(de)集中統一(yī)領導。一(yī)個國家、一(yī)個政黨，領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自(zì)覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高(gāo)度一(yī)緻。黨的(de)各級組織、全體黨員特别是高(gāo)級幹部都要向黨中央看齊，向黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做(zuò)到黨中央提倡的(de)堅決響應、黨中央決定的(de)堅決執行、黨中央禁止的(de)堅決不做(zuò)。

  涉及全黨全國性的(de)重大方針政策問題，隻有黨中央有權作出決定和(hé)解釋。各部門各地(dì)方黨組織和(hé)黨員領導幹部可(kě)以向黨中央提出建議，但不得擅自(zì)作出決定和(hé)對外發表主張。對黨中央作出的(de)決議和(hé)制定的(de)政策如(rú)有不同意見，在堅決執行的(de)前提下，可(kě)以向黨組織提出保留意見，也可(kě)以按組織程序把自(zì)己的(de)意見向黨的(de)上級組織直至黨中央提出。

  全黨必須自(zì)覺服從黨中央領導。全國人大、國務院、全國政協，中央紀律檢查委員會，最高(gāo)人民法院、最高(gāo)人民檢察院，中央和(hé)國家機關各部門，人民軍隊，各人民團體，各地(dì)方，各企事業單位、社會組織，其黨組織都要不折不扣執行黨中央決策部署。

  全黨必須嚴格執行重大問題請示報告制度。全國人大常委會、國務院、全國政協，中央紀律檢查委員會，最高(gāo)人民法院、最高(gāo)人民檢察院，中央和(hé)國家機關各部門，各人民團體，各省、自(zì)治區、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的(de)重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執行黨中央重要決定的(de)情況要專題報告。遇有突發性重大問題和(hé)工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的(de)，要盡職盡力做(zuò)好工作，并迅速報告。

  省、自(zì)治區、直轄市黨委在黨中央領導下開展工作，同級各個組織中的(de)黨組織和(hé)領導幹部要自(zì)覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責，重大事項和(hé)重要情況及時向同級黨委請示報告。

  全黨必須自(zì)覺防止和(hé)反對個人主義、分散主義、自(zì)由主義、本位主義。對黨中央決策部署，任何黨組織和(hé)任何黨員都不準合意的(de)執行、不合意的(de)不執行，不準先斬後奏，更不準口是心非、陽奉陰違。屬于部門和(hé)地(dì)方職權範圍內(nèi)的(de)工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為(wèi)前提，發揮積極性、主動性、創造性，但決不允許自(zì)行其是、各自(zì)為(wèi)政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

  四、嚴明黨的(de)政治紀律

  紀律嚴明是全黨統一(yī)意志、統一(yī)行動、步調一(yī)緻前進的(de)重要保障，是黨內(nèi)政治生活的(de)重要內(nèi)容。必須嚴明黨的(de)紀律，把紀律挺在前面，用鐵的(de)紀律從嚴治黨。

  堅持紀律面前一(yī)律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀律約束的(de)特殊組織和(hé)特殊黨員。每一(yī)個黨員對黨的(de)紀律都要心存敬畏、嚴格遵守，任何時候任何情況下都不能違反黨的(de)紀律。黨的(de)各級組織和(hé)全體黨員要堅決同一(yī)切違反黨的(de)紀律的(de)行為(wèi)作鬥争。

  政治紀律是黨最根本、最重要的(de)紀律，遵守黨的(de)政治紀律是遵守黨的(de)全部紀律的(de)基礎。全黨特别是高(gāo)級幹部必須嚴格遵守黨的(de)政治紀律和(hé)政治規矩。黨員不準散布違背黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策的(de)言論，不準公開發表違背黨中央決定的(de)言論，不準洩露黨和(hé)國家秘密，不準參與非法組織和(hé)非法活動，不準制造、傳播政治謠言及醜化黨和(hé)國家形象的(de)言論。黨員不準搞封建迷信，不準信仰宗教，不準參與邪教，不準縱容和(hé)支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。

  黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部不準在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子(zǐ)、小團夥，嚴禁在黨內(nèi)拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。對那些投機取巧、拉幫結派、搞團團夥夥的(de)人，要嚴格防範，依紀依規處理(lǐ)。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和(hé)國家權力。

  黨的(de)各級組織和(hé)全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做(zuò)老實人，如(rú)實向黨反映和(hé)報告情況，反對搞兩面派、做(zuò)“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮誇，反對隐瞞實情、報喜不報憂。領導機關和(hé)領導幹部不準以任何理(lǐ)由和(hé)名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話。凡因弄虛作假、隐瞞實情給黨和(hé)人民事業造成重大損失的(de)，凡因弄虛作假、隐瞞實情騙取榮譽、地(dì)位、獎勵或其他利益的(de)，凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隐瞞實情的(de)，都要依紀依規嚴肅問責追責。對堅持原則、敢于說真話的(de)同志，要給予支持、保護、鼓勵。

  黨內(nèi)不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。對領導人的(de)宣傳要實事求是，禁止吹捧，禁止給領導人祝壽、送禮、發緻敬函電，禁止在領導幹部國內(nèi)考察工作時組織迎送、張貼标語、敲鑼打鼓、鋪紅(hóng)地(dì)毯、舉行宴會等。

  黨的(de)各級組織必須擔負起執行和(hé)維護政治紀律和(hé)政治規矩的(de)責任，對違反政治紀律的(de)行為(wèi)要堅決批評制止，不能聽之任之。黨的(de)各級組織和(hé)紀律檢查機關要加強紀律執行情況的(de)監督和(hé)檢查，堅決防止和(hé)糾正執行紀律寬松軟的(de)問題。

  五、保持黨同人民群衆的(de)血肉聯系

  人民立場是黨的(de)根本政治立場，人民群衆是黨的(de)力量源泉。我們黨來自(zì)人民，失去(qù)人民擁護和(hé)支持，黨就會失去(qù)根基。必須把堅持全心全意為(wèi)人民服務的(de)根本宗旨、保持黨同人民群衆的(de)血肉聯系作為(wèi)加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的(de)根本要求。

  全黨必須牢固樹立人民群衆是曆史創造者的(de)曆史唯物主義觀點，站穩群衆立場，增進群衆感情。黨的(de)各級組織、全體黨員特别是各級領導機關和(hé)領導幹部要貫徹黨的(de)群衆路線，做(zuò)到一(yī)切為(wèi)了群衆，一(yī)切依靠群衆，從群衆中來，到群衆中去(qù)，為(wèi)群衆辦實事、解難事，當好人民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計于民，決不允許在群衆面前自(zì)以為(wèi)是、盛氣淩人，決不允許當官做(zuò)老爺、漠視(shì)群衆疾苦，更不允許欺壓群衆、損害和(hé)侵占群衆利益。改進和(hé)創新聯系群衆方法，建立和(hé)完善民意調查等制度，利用傳統媒體和(hé)互聯網等各種渠道(dào)了解社情民意，傾聽群衆呼聲，密切黨群幹群關系，把對上負責和(hé)對下負責一(yī)緻起來，着力實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

  全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風，領導幹部特别是高(gāo)級幹部要以身作則。反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章(zhāng)，貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義，重在解決脫離(lí)實際、脫離(lí)群衆，消極應付、推诿扯皮，作風霸道(dào)、迷戀特權等問題。反對享樂(yuè)主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風，重在解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化堕落等問題。堅持抓常、抓細、抓長(cháng)，特别是要防範和(hé)查處各種隐性、變異的(de)“四風”問題，把落實中央八項規定精神常态化、長(cháng)效化。

  黨的(de)各級組織、全體黨員特别是領導幹部必須提高(gāo)做(zuò)群衆工作能力，既服務群衆又帶領群衆堅定不移貫徹落實黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，把黨的(de)主張變為(wèi)群衆的(de)自(zì)覺行動，引領群衆聽黨話、跟黨走。堅決反對命令主義，堅決反對“尾巴主義”，不允許為(wèi)了個人政績、選票(piào)和(hé)形象脫離(lí)實際随意決策、随便許願。

  堅持領導幹部調查研究、定期接待群衆來訪、同幹部群衆談心、群衆滿意度測評等制度。各級領導幹部必須深入實際、深入基層、深入群衆，多到條件艱苦、情況複雜、矛盾突出的(de)地(dì)方解決問題，千方百計為(wèi)群衆排憂解難。領導幹部下基層要接地(dì)氣，輕車簡從，了解實情，督查落實，解決問題，堅決反對作秀、嘩衆取寵。對一(yī)切搞勞民傷财的(de)“形象工程”和(hé)“政績工程”的(de)行為(wèi)，要嚴肅問責追責，依紀依法處理(lǐ)。在應對重大安全事件、重大突發事件、重大自(zì)然災害事件等事件中，領導幹部必須深入一(yī)線、靠前指揮，及時協調解決突出問題，及時回應社會關切。

  黨員、幹部必須顧全大局，自(zì)覺維護社會和(hé)諧穩定，遇到涉及自(zì)身利益和(hé)局部利益的(de)問題應該通過正常渠道(dào)向上級反映，積極主動做(zuò)好化解社會矛盾、防控社會風險工作，不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的(de)非法活動。

  六、堅持民主集中制原則

  民主集中制是黨的(de)根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的(de)重要制度保障。堅持集體領導制度，實行集體領導和(hé)個人分工負責相結合，是民主集中制的(de)重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和(hé)個人在任何情況下都不允許以任何理(lǐ)由違反這項制度。
  各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度。凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個别醞釀、會議決定的(de)原則，由集體讨論、按少數服從多數作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的(de)領導。落實黨委常委會(或黨組)議事規則和(hé)決策程序，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，堅決反對和(hé)防止獨斷專行或各自(zì)為(wèi)政，堅決反對和(hé)防止議而不決、決而不行、行而不實，堅決反對和(hé)防止以黨委集體決策名義集體違規。各級黨委(黨組)要善于觀大勢、抓大事、管全局，及時發現和(hé)解決矛盾和(hé)難題，不上推下卸，不留後遺症。建立上級組織在作出同下級組織有關重要決策前征求下級組織意見的(de)制度。

  領導班子(zǐ)成員必須增強全局觀念和(hé)責任意識，在研究工作時充分發表意見，決策形成後一(yī)抓到底，不得違背集體決定自(zì)作主張、自(zì)行其是。堅決反對和(hé)糾正當面不說、背後亂說，會上不說、會後亂說，當面一(yī)套、背後一(yī)套等錯誤言行。堅持講原則、講規矩，共同維護堅持黨性原則基礎上的(de)團結。

  黨委(黨組)主要負責同志必須發揚民主、善于集中、敢于擔責。在研究讨論問題時要把自(zì)己當成班子(zǐ)中平等的(de)一(yī)員，充分發揚民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，注意聽取不同意見，正确對待少數人意見，不能搞一(yī)言堂甚至家長(cháng)制。支持班子(zǐ)成員在職責範圍內(nèi)獨立負責開展工作，堅決防止和(hé)克服名為(wèi)集體領導、實際上個人或少數人說了算，堅決防止和(hé)克服名為(wèi)集體負責、實際上無人負責。

  領導班子(zǐ)成員必須堅決執行黨組織決定，如(rú)有不同意見，可(kě)以保留或向上一(yī)級黨組織提出，但在上級或本級黨組織改變決定以前，除執行決定會立即引起嚴重後果等緊急情況外，必須無條件執行已作出的(de)決定。

  領導班子(zǐ)成員分工按規定向上級黨委報備，無正當理(lǐ)由、未向上級黨委報備不得調整。領導幹部要自(zì)覺服從組織分工安排，任何人都不能向組織讨價還價、不服從組織安排。領導幹部不準把分管工作、分管領域和(hé)地(dì)方當作“私人領地(dì)”，不準搞獨斷專行。

  在黨的(de)工作和(hé)活動中，該以組織名義出面不能以個人名義出面，該由集體研究不能個人擅自(zì)表态，不允許用個人主張代替黨組織的(de)主張、用個人決定代替黨組織的(de)決定。

  七、發揚黨內(nèi)民主和(hé)保障黨員權利

  黨內(nèi)民主是黨的(de)生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的(de)重要基礎。要堅持和(hé)完善黨內(nèi)民主各項制度，提高(gāo)黨內(nèi)民主質量，黨內(nèi)決策、執行、監督等工作必須執行黨章(zhāng)黨規确定的(de)民主原則和(hé)程序，任何黨組織和(hé)個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。

  中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和(hé)黨的(de)各級委員會作出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和(hé)建議，凝聚智慧和(hé)力量，做(zuò)到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

  必須尊重黨員主體地(dì)位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障全體黨員平等享有黨章(zhāng)規定的(de)黨員權利、履行黨章(zhāng)規定的(de)黨員義務，堅持黨內(nèi)民主平等的(de)同志關系，黨內(nèi)一(yī)律稱同志。任何黨組織和(hé)黨員不得侵害黨員民主權利。

  暢通黨員參與讨論黨內(nèi)事務的(de)途徑，拓寬黨員表達意見渠道(dào)，營造黨內(nèi)民主讨論的(de)政治氛圍。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和(hé)征求意見等制度。黨的(de)各級組織對重大決策和(hé)重大問題應該采取多種方式征求黨員意見，黨員有權在黨的(de)會議上發表不同意見，對黨的(de)決議和(hé)政策如(rú)有不同意見，在堅決執行的(de)前提下，可(kě)以聲明保留，并且可(kě)以把自(zì)己的(de)意見向黨的(de)上級組織直至黨中央提出。推進黨務公開，發展和(hé)用好黨務公開新形式，使黨員更好了解和(hé)參與黨內(nèi)事務。

  黨內(nèi)選舉必須體現選舉人意志，規範和(hé)完善選舉制度規則。黨的(de)任何組織和(hé)個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規定自(zì)主行使選舉權，堅決反對和(hé)防止侵犯黨員選舉權和(hé)被選舉權的(de)現象，堅決防止和(hé)查處拉票(piào)賄選等行為(wèi)。

  堅持黨的(de)代表大會制度。未經批準不得提前或延期召開黨的(de)代表大會。落實黨代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要幹部推薦和(hé)民主評議、列席黨委有關會議、聯系黨員群衆等制度。更好發揮黨的(de)地(dì)方各級委員會及委員作用。健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子(zǐ)成員的(de)渠道(dào)。按期進行黨的(de)基層委員會、總支部和(hé)支部委員會換屆。

  黨員有權向黨負責地(dì)揭發、檢舉黨的(de)任何組織和(hé)任何黨員違紀違法的(de)事實，提倡實名舉報。黨員有權在黨的(de)會議上有根據地(dì)批評黨的(de)任何組織和(hé)任何黨員。黨組織既要嚴肅處理(lǐ)對舉報者的(de)歧視(shì)、刁難、壓制行為(wèi)特别是打擊報複行為(wèi)，又要嚴肅追查處理(lǐ)誣告陷害行為(wèi)。對受到诽謗、誣告、嚴重失實舉報的(de)黨員，黨組織要及時為(wèi)其澄清和(hé)正名。要保障黨員申辯、申訴等權利。對執紀中的(de)過錯或違紀行為(wèi)，要依規及時糾正、消除影響并追究有關組織和(hé)人員的(de)責任。

  八、堅持正确選人用人導向

  堅持正确選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的(de)組織保證。必須嚴格标準、健全制度、完善政策、規範程序，使選出來的(de)幹部組織放心、群衆滿意、幹部服氣。

  選拔任用幹部必須堅持黨章(zhāng)規定的(de)幹部條件，堅持德才兼備、以德為(wèi)先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為(wèi)民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的(de)好幹部标準。把公道(dào)正派作為(wèi)幹部工作核心理(lǐ)念貫穿選人用人全過程，做(zuò)到公道(dào)對待幹部、公平評價幹部、公正使用幹部。

  選人用人必須強化黨組織的(de)領導和(hé)把關作用，落實幹部選拔任用工作紀實制度，确保每個環節都規範操作。組織部門要嚴格按政策、原則、制度辦事，實事求是考察評價幹部，敢于為(wèi)幹部說公道(dào)話，敢于抵制選人用人中的(de)違規行為(wèi)，形成能者上、庸者下、劣者汰的(de)選人用人導向。加強選人用人監督問責，對用人失察失誤的(de)嚴肅追究責任。

  黨的(de)各級組織必須自(zì)覺防範和(hé)糾正用人上的(de)不正之風和(hé)種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票(piào)賄選等行為(wèi)，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為(wèi)，堅決禁止向黨組織讨價還價、不服從組織決定的(de)行為(wèi)。堅決糾正唯票(piào)、唯分、唯生産總值、唯年(nián)齡等取人偏向，堅決克服由少數人在少數人中選人的(de)傾向。領導幹部要帶頭執行黨的(de)幹部政策，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許願、跑風漏氣、收買人心，不準個人為(wèi)幹部提拔任用打招呼、遞條子(zǐ)。領導幹部不得幹預曾經工作生活過的(de)地(dì)方、曾經工作過的(de)單位和(hé)不屬于自(zì)己分管領域的(de)幹部選拔任用工作，有關地(dì)方和(hé)單位黨組織要抵制這種違反黨的(de)組織原則的(de)行為(wèi)。

  任何人都不準把黨的(de)幹部當作私有财産，黨內(nèi)不準搞人身依附關系。領導幹部特别是高(gāo)級幹部不能搞家長(cháng)制，要求别人唯命是從，特别是不能要求下級辦違反黨紀國法的(de)事情；下級應該抵制上級領導幹部的(de)這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應該對上級領導幹部無原則服從。規範和(hé)純潔黨內(nèi)同志交往，領導幹部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導幹部不能阿谀奉承。

  幹部是黨的(de)寶貴财富，必須既嚴格教育、嚴格管理(lǐ)、嚴格監督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，鼓勵幹部幹事創業、大膽作為(wèi)。

  建立容錯糾錯機制，寬容幹部在工作中特别是改革創新中的(de)失誤。堅持懲前毖後、治病救人，正确對待犯錯誤的(de)幹部，幫助其認識和(hé)改正錯誤。不得混淆幹部所犯錯誤性質或誇大錯誤程度對幹部作出不适當的(de)處理(lǐ)，不得利用幹部所犯錯誤洩私憤、打擊報複。

  黨的(de)各級組織和(hé)領導幹部必須牢記空談誤國、實幹興邦，踐行正确政績觀，發揚釘釘子(zǐ)精神，力戒空談，察實情、出實招、辦實事、求實效，做(zuò)到守土盡責。各級領導幹部要無私無畏，做(zuò)到面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。黨的(de)各級組織要旗幟鮮明為(wèi)敢于擔當的(de)幹部擔當，為(wèi)敢于負責的(de)幹部負責。對不擔當、不作為(wèi)、敷衍塞責的(de)幹部要嚴肅批評，必要時給予組織處理(lǐ)或黨紀處分；對失職渎職的(de)要嚴肅問責，造成嚴重後果的(de)要嚴肅追責，依紀依法處理(lǐ)。

  九、嚴格黨的(de)組織生活制度

  黨的(de)組織生活是黨內(nèi)政治生活的(de)重要內(nèi)容和(hé)載體，是黨組織對黨員進行教育管理(lǐ)監督的(de)重要形式。必須堅持黨的(de)組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的(de)組織生活活力。

  全體黨員、幹部特别是高(gāo)級幹部必須增強黨的(de)意識，時刻牢記自(zì)己第一(yī)身份是黨員。任何黨員都不能遊離(lí)于黨的(de)組織之外，更不能淩駕于黨的(de)組織之上。每個黨員無論職務高(gāo)低(dī)，都要參加黨的(de)組織生活。黨組織要嚴格執行組織生活制度，确保黨的(de)組織生活經常、認真、嚴肅。

  堅持“三會一(yī)課”制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和(hé)上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議。“三會一(yī)課”要突出政治學(xué)習和(hé)教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂(yuè)化、庸俗化。領導幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的(de)組織生活，堅持黨員領導幹部講黨課制度。每個黨員都要按規定自(zì)覺交納黨費，黨費使用和(hé)管理(lǐ)要公開透明。

  堅持民主生活會和(hé)組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明确整改方向，會後要逐一(yī)整改落實。上級黨組織領導班子(zǐ)成員定期、随機參加下級黨組織領導班子(zǐ)民主生活會和(hé)組織生活會，發現問題及時糾正。中央政治局帶頭開好民主生活會。

  堅持談心談話制度。黨組織領導班子(zǐ)成員之間、班子(zǐ)成員和(hé)黨員之間、黨員和(hé)黨員之間要開展經常性的(de)談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。領導幹部要帶頭談，也要接受黨員、幹部約談。

  堅持對黨員進行民主評議。督促黨員對照黨章(zhāng)規定的(de)黨員标準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的(de)觀念、提高(gāo)黨性修養。對黨性不強的(de)黨員，及時進行批評教育，限期改正；經教育仍無轉變的(de)，應勸其退黨或除名。

  領導幹部必須強化組織觀念，工作中重大問題和(hé)個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告，離(lí)開崗位或工作所在地(dì)要事先向組織請示報告。對無正當理(lǐ)由不按時報告、不如(rú)實報告或隐瞞不報的(de)，要嚴肅處理(lǐ)。

  十、開展批評和(hé)自(zì)我批評

  批評和(hé)自(zì)我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的(de)銳利武器，也是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的(de)重要手段。必須堅持不懈把批評和(hé)自(zì)我批評這個武器用好。

  批評和(hé)自(zì)我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理(lǐ)不講面子(zǐ)，堅持“團結——批評——團結”，按照“照鏡子(zǐ)、正衣冠、洗洗澡、治治病”的(de)要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，決不能把自(zì)我批評變成自(zì)我表揚、把相互批評變成相互吹捧。

  黨員、幹部必須嚴于自(zì)我解剖，對發現的(de)問題要深入剖析原因，認真整改。對待批評要有則改之、無則加勉，不能搞無原則的(de)紛争。

  批評必須出于公心，不主觀武斷，不發洩私憤。堅決反對事不關己、高(gāo)高(gāo)挂起，明知不對、少說為(wèi)佳的(de)庸俗哲學(xué)和(hé)好人主義，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

  黨的(de)領導機關和(hé)領導幹部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵下級反映真實情況。黨內(nèi)工作會議的(de)報告、講話以及各類工作總結，上級機關和(hé)領導幹部檢查指導工作，既要講成績和(hé)經驗，又要講問題和(hé)不足；既要注重解決問題，又要從問題中反思自(zì)身工作和(hé)領導責任。

  領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須帶頭從谏如(rú)流、敢于直言，以批評和(hé)自(zì)我批評的(de)示範行動引導黨員、幹部打消自(zì)我批評怕丢面子(zǐ)、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和(hé)氣、批評下級怕丢選票(piào)等思想顧慮。把發現和(hé)解決自(zì)身問題的(de)能力作為(wèi)考核評價領導班子(zǐ)的(de)重要依據。

  十一(yī)、加強對權力運行的(de)制約和(hé)監督

  監督是權力正确運行的(de)根本保證，是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的(de)重要舉措。必須加強對領導幹部的(de)監督，黨內(nèi)不允許有不受制約的(de)權力，也不允許有不受監督的(de)特殊黨員。

  完善權力運行制約和(hé)監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的(de)制度安排。實行權力清單制度，公開權力運行過程和(hé)結果，健全不當用權問責機制，把權力關進制度籠子(zǐ)，讓權力在陽光下運行。

  黨的(de)各級組織和(hé)領導幹部必須在憲法法律範圍內(nèi)活動，增強法治意識、弘揚法治精神，自(zì)覺按法定權限、規則、程序辦事，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，決不能違規幹預司法。

  營造黨內(nèi)民主監督環境，暢通黨內(nèi)民主監督渠道(dào)。黨的(de)各級組織和(hé)全體黨員要增強監督意識，既履行監督責任，又接受各方面監督。

  黨內(nèi)監督必須突出黨的(de)領導機關和(hé)領導幹部特别是主要領導幹部。領導幹部要正确對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作，決不能拒絕監督、逃避監督。

  領導幹部特别是高(gāo)級幹部必須加強自(zì)律、慎獨慎微，自(zì)覺檢查和(hé)及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的(de)問題，做(zuò)到可(kě)以行使的(de)權力按規則正确行使，該由上級組織行使的(de)權力下級組織不能行使，該由領導班子(zǐ)集體行使的(de)權力班子(zǐ)成員個人不能擅自(zì)行使，不該由自(zì)己行使的(de)權力決不能行使。

  對涉及違紀違法行為(wèi)的(de)舉報，對黨員反映的(de)問題，任何黨組織和(hé)領導幹部都不準隐瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的(de)領導幹部應該回避，不準幹預或插手組織調查。

  黨員、幹部反映他人的(de)問題，應該出于黨性，通過黨內(nèi)正常渠道(dào)實名進行，不準散布小道(dào)消息，不準散發匿名信，不準誣告陷害等。對通過正常渠道(dào)反映問題的(de)黨員，任何組織和(hé)個人都不準打擊報複，不準擅自(zì)進行追查，不準采取調離(lí)工作崗位、降格使用等懲罰措施。

  堅持授權者要負責監督，發現問題要及時處置。強化上級組織對下級組織特别是主要領導幹部行使權力的(de)監督，防止權力失控和(hé)濫用。

  對黨組織和(hé)黨員、幹部行使權力進行監督，必須依紀依法進行。紀檢監察、司法機關嚴格依紀依法按程序對涉嫌嚴重違紀違法行為(wèi)進行調查。任何組織和(hé)個人不得自(zì)行決定或受指使對黨員、幹部采取非法調查手段。對違反規定的(de)，要嚴肅追究紀律和(hé)法律責任。

  十二、保持清正廉潔的(de)政治本色

  建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生活的(de)重要任務。必須築牢拒腐防變的(de)思想防線和(hé)制度防線，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的(de)體制機制，保持黨的(de)肌體健康和(hé)隊伍