幹部教育培訓工作條例
幹部教育培訓工作條例
2019-01-07 00:00:00 來源: 點擊:2956
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第一(yī)章(zhāng) 總 則
第一(yī)條 為(wèi)了推進幹部教育培訓工作科學(xué)化、制度化、規範化,培養造就高(gāo)素質幹部隊伍,依據《中國共産黨章(zhāng)程》、《中華人民共和(hé)國公務員法》和(hé)其他有關法律法規,制定本條例。
第二條 幹部教育培訓是建設高(gāo)素質幹部隊伍的(de)先導性、基礎性、戰略性工程,在推進中國特色社會主義偉大事業和(hé)黨的(de)建設新的(de)偉大工程中具有不可(kě)替代的(de)重要作用。幹部教育培訓工作必須堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發展觀為(wèi)指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的(de)戰略布局,以堅定理(lǐ)想信念、增強執政意識、提高(gāo)執政能力為(wèi)重點,把“三嚴三實”要求貫穿幹部教育培訓全過程,培養造就信念堅定、為(wèi)民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的(de)好幹部,推動學(xué)習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨建設和(hé)學(xué)習型社會建設,推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化,為(wèi)不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大複興的(de)中國夢提供思想政治保證、人才保證和(hé)智力支持。
第三條 本條例适用于黨的(de)機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關,以及列入公務員法實施範圍的(de)其他機關和(hé)參照公務員法管理(lǐ)的(de)機關(單位)的(de)幹部教育培訓工作。
國有企業、不參照公務員法管理(lǐ)的(de)事業單位結合各自(zì)特點執行本條例。
第四條 幹部教育培訓工作應當遵循下列原則:
(一(yī))服務大局,按需施教。始終堅持社會主義辦學(xué)方向,緊緊圍繞黨和(hé)國家事業發展需要,結合幹部崗位職責和(hé)健康成長(cháng)需求,開展教育培訓,全面提高(gāo)質量和(hé)效益。
(二)以德為(wèi)先,注重能力。貫徹幹部隊伍革命化、年(nián)輕化、知識化、專業化方針,堅持德才兼備、以德為(wèi)先,突出理(lǐ)想信念教育和(hé)黨性黨規黨紀教育,将能力培養貫穿始終,全面提高(gāo)幹部德才素質和(hé)履職能力。
(三)分類分級,全員培訓。按照幹部管理(lǐ)權限組織實施教育培訓,把教育培訓的(de)普遍性要求與不同類别、不同層次、不同崗位幹部的(de)特殊需要結合起來,增強針對性,确保全覆蓋。
(四)聯系實際,學(xué)以緻用。大力弘揚馬克思主義學(xué)風,圍繞中心工作,以問題為(wèi)導向開展教育培訓,引導幹部在改造主觀世界的(de)同時,運用所學(xué)理(lǐ)論和(hé)知識指導實踐、推動工作。
(五)與時俱進,改革創新。适應形勢任務發展變化,遵循幹部成長(cháng)規律和(hé)幹部教育培訓規律,堅持開放辦學(xué),完善培訓內(nèi)容,改進培訓方式,整合培訓資源,優化培訓隊伍,不斷推進幹部教育培訓理(lǐ)論創新、實踐創新、制度創新。
(六)依法治教,從嚴管理(lǐ)。建立健全幹部教育培訓法規制度,依法依規開展幹部教育培訓,從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學(xué),保持良好的(de)教學(xué)秩序和(hé)學(xué)習風氣。
第二章(zhāng) 管理(lǐ)體制
第五條 全國幹部教育培訓工作實行在黨中央領導下,由中央組織部主管,中央和(hé)國家機關有關工作部門分工負責,中央和(hé)地(dì)方分級管理(lǐ)的(de)體制。
第六條 中央組織部履行全國幹部教育培訓工作的(de)整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務、督促檢查等職能。
全國幹部教育聯席會議成員單位按照職責分工,負責相關的(de)幹部教育培訓工作。
中央和(hé)國家機關各部門負責指導本行業本系統的(de)業務培訓。
第七條 地(dì)方各級黨委領導本地(dì)區幹部教育培訓工作,貫徹執行黨和(hé)國家幹部教育培訓工作的(de)方針政策,把幹部教育培訓工作納入本地(dì)區經濟社會發展規劃,統籌研究部署。
地(dì)方各級黨委組織部主管本地(dì)區幹部教育培訓工作。地(dì)方各級幹部教育領導小組或者聯席會議成員單位按照職責分工,負責相關的(de)幹部教育培訓工作。
第八條 幹部所在單位按照幹部管理(lǐ)權限,負責組織實施本單位的(de)幹部教育培訓工作。
開展幹部教育培訓工作情況應當作為(wèi)領導班子(zǐ)考核的(de)重要內(nèi)容。幹部所在單位未按規定履行幹部教育培訓職責的(de),由幹部教育培訓管理(lǐ)部門責令其限期整改,并在一(yī)定範圍內(nèi)給予通報批評。
第九條 垂直管理(lǐ)部門的(de)幹部教育培訓工作由部門負責。
雙重管理(lǐ)單位的(de)幹部教育培訓工作由主管方負責;經協商,也可(kě)以由協管方負責。
第十條 黨委和(hé)政府工作部門抽調下級黨委和(hé)政府領導班子(zǐ)成員參加培訓,必須報同級幹部教育培訓主管部門審批,避免多頭調訓和(hé)重複培訓。
第十一(yī)條 各級黨委和(hé)政府及其有關工作部門、幹部教育培訓機構、幹部所在單位和(hé)幹部本人必須嚴格執行本條例,自(zì)覺接受組織監督、群衆監督、社會監督。
幹部教育培訓主管部門會同有關部門對幹部教育培訓工作和(hé)貫徹執行本條例情況進行監督檢查,制止和(hé)糾正違反本條例的(de)行為(wèi),并對有關責任人員提出處理(lǐ)意見和(hé)建議。
第三章(zhāng) 教育培訓對象
第十二條 幹部有接受教育培訓的(de)權利和(hé)義務。
第十三條 幹部教育培訓的(de)對象是全體幹部,重點是縣處級以上黨政領導幹部和(hé)優秀中青年(nián)幹部。
第十四條 幹部應當根據不同情況參加相應的(de)教育培訓:
(一(yī))貫徹落實黨和(hé)國家重大決策部署的(de)集中輪訓;
(二)黨的(de)基本理(lǐ)論和(hé)黨性教育的(de)專題培訓;
(三)新錄(聘)用的(de)初任培訓;
(四)晉升領導職務的(de)任職培訓;
(五)在職期間的(de)崗位培訓;
(六)從事專項工作的(de)專門業務培訓;
(七)其他培訓。
第十五條 省部級、廳局級、縣處級黨政領導幹部應當每5年(nián)參加黨校、行政學(xué)院、幹部學(xué)院,以及幹部教育培訓管理(lǐ)部門認可(kě)的(de)其他培訓機構累計3個月或者550學(xué)時以上的(de)培訓。提拔擔任領導職務的(de),确因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的(de),應當在提任後1年(nián)內(nèi)完成培訓。幹部教育培訓管理(lǐ)部門應當作出規劃,統籌安排。
其他幹部參加教育培訓的(de)時間,根據有關規定和(hé)工作需要确定,每年(nián)累計不少于12天或者90學(xué)時。
第十六條 幹部必須嚴格遵守教育培訓的(de)規章(zhāng)制度,嚴格遵守學(xué)習培訓和(hé)廉潔自(zì)律各項規定,完成規定的(de)教育培訓任務。
幹部因故未按規定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的(de),應當及時補訓。幹部教育培訓考核不合格的(de),年(nián)度考核不得确定為(wèi)優秀等次。對無正當理(lǐ)由不參加教育培訓的(de),給予批評教育直至組織處理(lǐ)。幹部弄虛作假獲取培訓經曆、學(xué)曆或者學(xué)位的(de),按照有關規定嚴肅處理(lǐ)。
第十七條 幹部在參加組織選派的(de)脫産教育培訓期間,一(yī)般應當享受在崗同等待遇,一(yī)般不承擔所在單位的(de)日常工作、出國(境)考察等任務。因特殊情況确需請假的(de),必須嚴格履行手續。
第十八條 幹部個人參加社會化培訓,費用一(yī)律由本人承擔,不得由财政經費和(hé)單位經費報銷,不得接受任何機構和(hé)他人的(de)資助或者變相資助。
第四章(zhāng) 教育培訓內(nèi)容
第十九條 幹部教育培訓堅持以理(lǐ)想信念、黨性修養、政治理(lǐ)論、政策法規、道(dào)德品行教育培訓為(wèi)重點,并注重業務知識、科學(xué)人文素養等方面教育培訓,全面提高(gāo)幹部素質和(hé)能力。
第二十條 政治理(lǐ)論教育重點開展馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發展觀和(hé)習近平總書記系列重要講話精神教育培訓,加強黨的(de)路線方針政策、社會主義核心價值觀、黨史國史、國情形勢等教育培訓,引導幹部堅定共産主義遠大理(lǐ)想和(hé)中國特色社會主義共同理(lǐ)想,增強中國特色社會主義道(dào)路自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信,提高(gāo)運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題的(de)能力,增強領導改革開放和(hé)社會主義現代化建設的(de)本領。
對黨員幹部,必須加強黨性教育,重點開展黨章(zhāng)、黨的(de)宗旨、黨規黨紀、黨的(de)優良傳統、黨風廉政建設等教育培訓,引導黨員幹部增強黨的(de)意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識、規矩意識,做(zuò)到對黨忠誠、個人幹淨、敢于擔當。
對黨外幹部,也應當根據其特點,開展相應的(de)政治理(lǐ)論教育。
第二十一(yī)條 政策法規教育重點加強憲法法律和(hé)黨內(nèi)法規教育,開展黨中央關于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設和(hé)黨的(de)建設等方面重大決策部署的(de)培訓,提高(gāo)幹部科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。
開展總體國家安全觀教育,增強幹部國家安全意識和(hé)推進國家安全建設的(de)本領。
第二十二條 業務知識培訓應當根據幹部崗位特點和(hé)工作要求,有針對性地(dì)開展履行崗位職責所必備知識的(de)培訓,加強各種新知識新技能的(de)教育培訓,幫助幹部提高(gāo)專業素養和(hé)實際工作能力。
第二十三條 科學(xué)人文素養教育應當按照提高(gāo)幹部綜合素質的(de)要求,開展哲學(xué)、曆史、科技、文學(xué)、藝術和(hé)軍事、外交、民族、宗教、保密、心理(lǐ)健康等方面教育培訓,幫助幹部加快知識更新、優化知識結構、拓寬眼界視(shì)野。
第五章(zhāng) 教育培訓方式方法
第二十四條 幹部教育培訓以脫産培訓、黨委(黨組)中心組學(xué)習、網絡培訓、在職自(zì)學(xué)等方式進行。
第二十五條 脫産培訓以組織調訓為(wèi)主。幹部教育培訓管理(lǐ)部門負責制定幹部調訓計劃,選調幹部參加脫産培訓,對重要崗位的(de)幹部可(kě)以實行點名調訓。幹部所在單位按照計劃完成調訓任務。幹部必須服從組織調訓。
第二十六條 堅持和(hé)完善黨委(黨組)中心組學(xué)習制度。中心組學(xué)習應當以黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策為(wèi)基本內(nèi)容,在自(zì)學(xué)和(hé)調研基礎上保證每個季度不少于1次集體學(xué)習研讨。
第二十七條 充分運用現代信息技術,完善網絡培訓制度,建立兼容、開放、共享、規範的(de)幹部網絡培訓體系。提高(gāo)幹部教育培訓教學(xué)和(hé)管理(lǐ)信息化水平,用好大數據、“互聯網+”等技術手段。
第二十八條 建立健全幹部在職自(zì)學(xué)制度。幹部所在單位應當支持鼓勵幹部在職自(zì)學(xué),并提供必要條件。
第二十九條 嚴格規範和(hé)改進境外培訓工作。幹部教育培訓管理(lǐ)部門應當根據工作需要,突出重點、注重實效,擇優選派培訓對象,合理(lǐ)确定培訓機構,嚴格培訓過程管理(lǐ)和(hé)效果評價。
第三十條 幹部教育培訓應當根據內(nèi)容要求和(hé)幹部特點,綜合運用講授式、研讨式、案例式、模拟式、體驗式等教學(xué)方法,實現教學(xué)相長(cháng)、學(xué)學(xué)相長(cháng)。
引導和(hé)支持幹部教育培訓方式方法創新。
第六章(zhāng) 教育培訓機構
第三十一(yī)條 加強幹部教育培訓機構建設,構建分工明确、優勢互補、布局合理(lǐ)、競争有序的(de)幹部教育培訓機構體系。充分發揮黨校、行政學(xué)院、幹部學(xué)院在幹部教育培訓中的(de)主渠道(dào)、主陣地(dì)作用。加強社會主義學(xué)院建設。
第三十二條 黨校、行政學(xué)院、幹部學(xué)院和(hé)社會主義學(xué)院應當堅持功能定位,突出辦學(xué)特色,按照職能分工開展幹部教育培訓工作。
部門和(hé)行業系統幹部教育培訓機構,應當按照各自(zì)職責,提升專業化辦學(xué)水平,做(zuò)好本部門和(hé)本行業本系統的(de)幹部教育培訓工作。
幹部教育培訓管理(lǐ)部門可(kě)以委托符合條件的(de)高(gāo)等學(xué)校、科研院所、社會培訓機構等承擔幹部教育培訓任務。
各類幹部教育培訓機構應當加強交流合作,通過聯合辦學(xué)等方式,促進資源優化配置,增強辦學(xué)活力和(hé)實力。
充分發揮現場教學(xué)基地(dì)作用,統籌規劃、規範管理(lǐ),提升教學(xué)質量。
第三十三條 幹部教育培訓機構必須貫徹執行黨和(hé)國家幹部教育培訓方針政策和(hé)法律法規。對違反規定的(de),由幹部教育培訓主管部門責令限期整改;逾期不改的(de),給予通報批評;情節嚴重的(de),由有關部門對負有主要責任的(de)領導人員和(hé)直接責任人員給予紀律處分。
第三十四條 幹部教育培訓機構應當以教學(xué)為(wèi)中心,深化教學(xué)改革,完善培訓內(nèi)容,科學(xué)設置培訓班次和(hé)學(xué)制,優化學(xué)科結構,改進課程設計,創新教學(xué)方法,提高(gāo)教學(xué)水平。
第三十五條 各級黨委和(hé)政府應當加強幹部教育培訓機構的(de)領導班子(zǐ)建設,改善幹部教育培訓機構的(de)基礎設施和(hé)辦學(xué)條件。
各級黨委和(hé)政府應當堅持辦好基礎較好、優勢明顯的(de)幹部教育培訓機構,調整、整頓不具備辦學(xué)能力和(hé)條件的(de)幹部教育培訓機構。
第三十六條 實行幹部教育培訓機構準入制度。高(gāo)等學(xué)校、科研院所、社會培訓機構等承擔幹部教育培訓任務,必須獲得幹部教育培訓管理(lǐ)部門的(de)資質認可(kě)。幹部教育培訓管理(lǐ)部門應當制定和(hé)公布相應的(de)準入标準。不得組織幹部到沒有資質的(de)教育培訓機構培訓。
培育和(hé)規範幹部教育培訓市場,引導和(hé)推動教育培訓機構積極參與、規範運作、優化服務、提高(gāo)質量,逐步形成由幹部教育培訓主管部門指導、公開平等、競争有序、能進能出的(de)幹部教育培訓市場機制。規範幹部教育培訓收費标準,嚴禁借幹部教育培訓之名謀取不當利益。
第三十七條 實行幹部教育培訓項目管理(lǐ)制度。幹部教育培訓管理(lǐ)部門可(kě)以采取直接委托、招标投标等方式,确定承擔教育培訓任務的(de)教育培訓機構。
第三十八條 加強幹部教育培訓管理(lǐ)者隊伍建設,加強培養,嚴格管理(lǐ),促進交流,優化結構,提高(gāo)素質。
加強幹部教育培訓理(lǐ)論研究。
第七章(zhāng) 師資、課程、教材、經費
第三十九條 按照政治合格、素質優良、規模适當、結構合理(lǐ)、專兼結合的(de)原則,建設高(gāo)素質幹部教育培訓師資隊伍。
第四十條 從事幹部教育培訓工作的(de)教師,必須對黨忠誠、政治堅定,嚴守紀律、嚴謹治學(xué),具有良好的(de)職業道(dào)德修養、較高(gāo)的(de)理(lǐ)論政策水平、紮實的(de)專業知識基礎,有一(yī)定的(de)實際工作經驗,掌握現代教育培訓理(lǐ)論和(hé)方法,具備勝任教學(xué)、科研工作的(de)能力。
第四十一(yī)條 從事幹部教育培訓工作的(de)教師,應當聯系實際開展教學(xué),有的(de)放矢,力戒空談,嚴守講壇紀律,不得傳播違反黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策、違反中央決定的(de)錯誤觀點。對違反講壇紀律的(de),給予批評教育直至紀律處分。
第四十二條 實行專職教師職務聘任和(hé)競争上崗制度,通過考核、獎懲和(hé)教育培訓,加強專職教師隊伍建設。
建立專職教師知識更新機制和(hé)實踐鍛煉制度,保證專職教師每年(nián)參加教育培訓的(de)時間累計不少于1個月。逐步建立符合幹部教育培訓特點的(de)師資隊伍考核評價體系。
第四十三條 選聘思想政治素質過硬、實踐經驗豐富、理(lǐ)論水平較高(gāo)的(de)領導幹部、企業經營管理(lǐ)人員、專家學(xué)者和(hé)先進模範人物、優秀基層幹部等擔任兼職教師,充分發揮兼職教師的(de)作用。
建立健全領導幹部上講台制度。縣級以上黨政領導班子(zǐ)成員特别是主要領導幹部應當帶頭到黨校、行政學(xué)院、幹部學(xué)院、社會主義學(xué)院和(hé)高(gāo)等學(xué)校等授課。
第四十四條 中央組織部和(hé)各省、自(zì)治區、直轄市黨委組織部應當建立完善幹部教育培訓師資庫。有條件的(de)地(dì)區和(hé)部門可(kě)以根據工作需要建立幹部教育培訓師資庫。
第四十五條 建立完善幹部教育培訓課程開發和(hé)更新機制,構建富有時代特征和(hé)實踐特色、務實管用的(de)幹部教育培訓課程體系。
第四十六條 加強精品課程建設,重點開發體現馬克思主義中國化最新成果、反映各領域理(lǐ)論和(hé)實踐創新的(de)精品課程。
建立國家級和(hé)省級幹部教育培訓精品課程庫,實現優質課程資源共享。
第四十七條 适應不同類别幹部教育培訓的(de)需要,着眼于提高(gāo)幹部綜合素質和(hé)能力,逐步建立開放的(de)、形式多樣的(de)、具有時代特色的(de)幹部教育培訓教材體系。
第四十八條 堅持幹部教育培訓教材的(de)開發和(hé)利用相結合,做(zuò)到與時俱進、科學(xué)規劃、編審分開、講求實效。
第四十九條 加強幹部教育培訓教材編寫、出版、發行、使用的(de)管理(lǐ)和(hé)監督。
全國幹部培訓教材編審指導委員會負責組織制定幹部教育培訓教材建設規劃,審定全國幹部教育培訓教材。有關地(dì)方、部門和(hé)機構按照教材建設規劃的(de)要求,可(kě)以編寫符合需要、各具特色的(de)幹部教育培訓教材,積極選用中央有關部門組織編寫、推薦的(de)權威教材和(hé)學(xué)習讀本,并可(kě)以選用國內(nèi)外優秀出版物。
第五十條 幹部教育培訓經費列入各級政府年(nián)度财政預算,保證幹部教育培訓工作需要。
加強幹部教育培訓經費管理(lǐ),厲行節約,勤儉辦學(xué),提高(gāo)經費使用效益。
第五十一(yī)條 加大對革命老區、民族地(dì)區、邊疆地(dì)區、貧困地(dì)區幹部教育培訓支持力度,推動優質培訓資源向基層延伸傾斜。
第八章(zhāng) 考核與評估
第五十二條 建立幹部教育培訓考核和(hé)激勵機制。幹部接受教育培訓情況應當作為(wèi)幹部考核的(de)內(nèi)容和(hé)任職、晉升的(de)重要依據。
第五十三條 幹部教育培訓考核的(de)內(nèi)容包括幹部的(de)學(xué)習态度和(hé)表現,理(lǐ)論、知識掌握程度,黨性修養和(hé)作風養成情況,以及解決實際問題的(de)能力等。
第五十四條 幹部教育培訓考核應當區分不同教育培訓方式分别實施。脫産培訓的(de)考核,由主辦單位和(hé)幹部教育培訓機構實施;網絡培訓和(hé)境外培訓的(de)考核,由主辦單位和(hé)幹部所在單位實施。
幹部教育培訓實行登記管理(lǐ)。各級幹部教育培訓主管部門和(hé)幹部所在單位應當按照幹部管理(lǐ)權限,建立完善幹部教育培訓檔案,如(rú)實記載幹部參加教育培訓情況和(hé)考核結果。
建立健全跟班管理(lǐ)制度,加強對幹部學(xué)習培訓的(de)考核與監督。
第五十五條 組織(人事)部門在幹部年(nián)度考核、任用考察時,應當将幹部接受教育培訓情況作為(wèi)一(yī)項重要內(nèi)容。幹部參加脫産培訓情況應當記入幹部年(nián)度考核表,參加2個月以上的(de)脫産培訓情況應當記入幹部任免審批表。
第五十六條 建立健全幹部教育培訓評估制度,加強對幹部教育培訓機構、項目及課程的(de)評估。
第五十七條 幹部教育培訓管理(lǐ)部門負責對幹部教育培訓機構進行評估,也可(kě)以委托幹部教育培訓管理(lǐ)部門認可(kě)的(de)機構進行評估。
幹部教育培訓機構評估的(de)內(nèi)容包括辦學(xué)方針、培訓質量、師資隊伍、組織管理(lǐ)、學(xué)風建設、基礎設施、經費管理(lǐ)等。
幹部教育培訓管理(lǐ)部門應當充分運用評估結果,指導幹部教育培訓機構改進工作。
第五十八條 幹部教育培訓項目評估由項目委托方組織實施。
項目評估的(de)內(nèi)容包括培訓設計、培訓實施、培訓管理(lǐ)、培訓效果等。
評估結果應當作為(wèi)評價教育培訓機構辦學(xué)質量的(de)重要标準,作為(wèi)确定教育培訓機構承擔培訓任務的(de)重要依據。
第五十九條 幹部教育培訓課程評估由教育培訓機構組織實施。
課程評估的(de)內(nèi)容包括教學(xué)态度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等。
教育培訓機構應當将評估結果作為(wèi)指導教學(xué)部門和(hé)教師改進教學(xué)的(de)重要依據。
第九章(zhāng) 附則
第六十條 中國人民解放軍和(hé)中國人民武裝警察部隊的(de)幹部教育培訓辦法,由中央軍事委員會根據本條例的(de)基本精神制定。
第六十一(yī)條 本條例由中央組織部負責解釋。
第六十二條 本條例自(zì)2015年(nián)10月14日起施行。2006年(nián)1月21日中共中央印發的(de)《幹部教育培訓工作條例(試行)》同時廢止。
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